Ενστάσεις για το νομοσχέδιο περί βασικού μετόχου από Κομισιόν και ΕΣΡ

30

Προβληματισμό για ορισμένες από τις διατάξεις του νομοσχεδίου για το βασικό μέτοχο εκφράζουν τα μέλη του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης. Μεταξύ άλλων, εντοπίζουν ασάφειες στις διατάξεις που αφορούν τα παρένθετα πρόσωπα.

Σύμφωνα με πληροφορίες που επικαλούνται τα Νέα της Τετάρτης, το εποπτικό όργανο επισημαίνει ότι δεν αποσαφηνίζεται η διαδικασία με την οποία θα αποδεικνύεται η ιδιότητα των συγκεκριμένων προσώπων.

Σχετικά με τις εξωχώριες εταιρείες (off shore), το ΕΣΡ εκτιμά ότι με τη λίστα που θα καταρτιστεί με υπουργική απόφαση, και σύμφωνα με τον κατάλογο του ΟΟΣΑ, ίσως δημιουργηθούν εξαιρέσεις με ασαφή κριτήρια.

Στην περίπτωση δε που η εταιρεία αλλάξει νομική μορφή και τίτλους, δεν υπάρχει τρόπος να διαπιστωθεί ότι πράγματι έχει αλλάξει ιδιοκτήτη.

Τα μέλη του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης εκφράζουν προβληματισμό για τη σύσταση αυτοτελούς γραφείου νομικής υποστήριξης εντός του ΕΣΡ.

Επισημαίνεται ότι η απασχόληση νομικών στο συγκεκριμένο γραφείο θα επιτρέπει την παράλληλη απασχόληση, γεγονός που μπορεί να προκαλέσει περιπτώσεις ασυμβίβαστου.

Επιπλοκές ενδέχεται να υπάρξουν, λόγω της δυνατότητας ανάθεσης έργου του Δημοσίου σε εταιρεία χωρίς να έχει εκδοθεί οποιαδήποτε απόφαση από το ΕΣΡ.

Το σύνολο των παρατηρήσεων των μελών του Ραδιοτηλεοπτικού θα κατατεθούν σήμερα στην πρόεδρο της Βουλής, στον υπουργό Επικρατείας και στην επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας του Κοινοβουλίου.

Επιστολή της Κομισιόν

Την άποψη ότι οι διατάξεις του νομοσχεδίου για τον βασικό μέτοχο δεν συνάδουν με την κοινοτική νομοθεσία διατυπώνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σε επιστολή προς την ελληνική κυβέρνηση.

Σύμφωνα με πληροφορίες που επικαλείται η Ημερησία της Τετάρτης, η επιστολή αυτή αναλύει με νομικά επιχειρήματα τους λόγους για τους οποίους δεν είναι συμβατός προς την κοινοτική νομοθεσία ένας εθνικός νόμος που θα περιορίζει την επιχειρηματική δραστηριότητα.

Μεταξύ άλλων, επισημαίνεται ότι εφόσον τα όσα ισχύουν στην EE κατισχύουν ακόμα και της σχετικής συνταγματικής διάταξης της χώρας, κάθε νόμος που είναι απόρροια αυτής της διάταξης είναι αντικοινοτικός.

H άποψη της Kομισιόν είναι ότι ο νέος νόμος, όχι απλώς δεν διορθώνει και δεν αναθεωρεί όλες τις αντικοινοτικές διατάξεις του προηγούμενου, αλλά τις επιδεινώνει.

Mάλιστα στην επιστολή της Κομισιόν υπάρχει αρνητική αναφορά για τον περιορισμό του 5% στο 1% σε ό,τι αφορά τον βασικό μέτοχο, αλλά και για τις άλλες επίμαχες διατάξεις.

Δήλωση Δήμα

Δηλώσεις για το θέμα του βασικού μετόχου, έκανε την Τετάρτη ο Έλληνας επίτροπος στην Ευρωπαϊκή Ένωση, Σταύρος Δήμας.

Ο κ. Δήμας, απαντώντας σε σχετική ερώτηση, είπε, ότι το νομοσχέδιο που έχει κατατεθεί τροποποιεί τον προηγούμενο νόμο, σημειώνοντας ότι έχει κατατεθεί στην Βουλή αλλά δεν έχει ακόμα συζητηθεί.

«Υποθέτω», πρόσθεσε, «ότι οι βουλευτές θα συζητήσουν και θα διατυπώσουν τις απόψεις τους και εάν διαπιστώσουν ότι υπάρχουν διατάξεις που δεν είναι συμβατές με το κοινοτικό δίκαιο θα διορθωθούν. Ας δούμε τι θα ψηφιστεί και στη συνέχεια θα γίνουν οι σχετικές κρίσεις. Είμαι βέβαιος ότι η ελληνική Βουλή θα ψηφίσει το νόμο, όπως πρέπει».

Επίσης, ο κ. Δήμας ρωτήθηκε πως κρίνει την επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σημειώνοντας ότι είναι μια επιστολή που είχε σταλεί πριν κατατεθεί το νομοσχέδιο, επομένως βασιζόταν σε πληροφορίες και ζητούσε ορισμένες διευκρινήσεις.

Ακόμη, πρόσθεσε, ότι στο κοινοτικό δίκαιο υπάρχουν θεμελιώδεις διατάξεις, οι οποίες επιδέχονται εξαιρέσεις εφόσον υπάρχει σοβαρός λόγος προστασίας του δημόσιου συμφέροντος. Θα πρέπει, επίσης, να υπολογίζεται αν τα μέτρα που λαμβάνονται είναι σε αναλογία με τον επιδιωκόμενο στόχο. Αυτό είναι θέμα κρίσης και των δικαστηρίων.

Επανέρχονται συνεργάτες του Γ.Σουφλιά

Στο θέμα του νομοσχεδίου για το βασικό μέτοχο επανήλθαν την Τετάρτη κύκλοι προσκείμενοι στον υπουργό ΠΕΧΩΔΕ, Γιώργο Σουφλιά, με αφορμή την επιστολή της Επιτροπής.

Συνεργάτες του υπουργού υποστήριξαν ότι ήταν σαθρό το επιχείρημα ότι ο κ.Σουφλιάς ότι δεν έπρεπε να εκφράσει διαφωνία, αφού είχε βάλει την υπογραφή του στο νομοσχέδιο. Τονίζουν ακόμα ότι ο κ. Σουφλιάς είχε εκφράσει στην κυβερνητική επιτροπή τις επιφυλάξεις του για το κατά πόσον το νομοσχέδιο είναι συμβατό με το Κοινοτικό Δίκαιο. Ωστόσο, δεν υπήρχε θέμα να μην υπογράψει το νομοσχέδιο.

Οι ίδιοι κύκλοι υπενθυμίζουν ακόμη ότι στις επίμαχες δηλώσεις του, την περασμένη Τετάρτη, ο κ. Σουφλιάς είπε ότι το νομοσχέδιο είναι σύμφωνο με το ελληνικό Σύνταγμα. Τέλος, χαρακτηρίζουν απαράδεκτες τις επιθέσεις που έγιναν εναντίον του για το θέμα.

«Υπόψη όλα τα δεδομένα»

Η κυβέρνηση φροντίζει ώστε το νομοσχέδιο για το βασικό μέτοχο να είναι συμβατό με την κοινοτική νομοθεσία. Αυτή είναι η απάντηση που δίνουν κυβερνητικές πηγές στη δημοσιοποίηση της επιστολής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που αφορά το θέμα του επίμαχου νομοσχεδίου.

Οι ίδιες πηγές ανέφεραν ότι έχουν γίνει συζητήσεις και έχουν λάβει υπόψη τους όλα τα δεδομένα.

Σύμφωνα με πληροφορίες, για το ίδιο θέμα του βασικού μετόχου, την επόμενη εβδομάδα ο υπουργός Επικρατείας θα επισκεφθεί το ΕΣΡ, θα ακούσει τις παρατηρήσεις που θα διατυπωθούν και θα τις λάβει υπόψη του εφόσον είναι στην κατεύθυνση βελτίωσης της αποτελεσματικότητας των ρυθμίσεων.

Επί του θέματος ο ίδιος ο Θ.Ρουσόπουλος έκανε την Τετάρτη την ακόλουθη δήλωση: «Ηεπιστολή εστάλη στις 17/12/2004, δηλαδή τρεις ημέρες πριν από την κατάθεση του νομοσχεδίου στη Βουλή των Ελλήνων, στις 20/12. Επαναλαμβάνει γνωστές θέσεις που αφορούν το άρθρο 14, παράγραφο 9, του Συντάγματος και το νόμο 3021/2002 της κυβερνήσεως Σημίτη.

»Δεν λαμβάνει υπόψιν του ο αποστολέας ότι τα ηλεκτρονικά ΜΜΕ στην Ελλάδα υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του κράτους και άρα συνιστούν δημόσια υπηρεσία (άρθρο 15). Είναι προφανές ότι ο συντάκτης της επιστολής δεν γνωρίζει το περιεχόμενο του νομοσχεδίου. Είναι χαρακτηριστικό, επί παραδείγματι, ότι αναφέρεται σε απαγόρευση για συγγενείς μέχρι 4ου βαθμού, όταν το νέο νομοσχέδιο αναφέρεται σε συγγενείς μέχρι 3ου βαθμού.

»Το ερώτημα είναι διπλό προς όλους εκείνους που οψίμως ανησυχούν από αυτήν την αλληλογραφία. Γιατί δεν ανησυχούσαν έως τώρα όταν τα ίδια επιχειρήματα είχαν εκτεθεί από καιρό; Μήπως διότι είχαν, μέσα από τα κενά της νομοθεσίας της προηγούμενης κυβέρνησης, εξασφαλίσει την προστασία των συμφερόντων τους παραβιάζοντας τις συνταγματικές διατάξεις;

»Και δεύτερον: Ζητούν από την κυβέρνηση να παραβιάσει το Σύνταγμα; Ας μη ματαιοπονούν. Η κυβέρνηση έλαβε όλες εκείνες τις πρόνοιες, ώστε ο νέος νόμος να εφαρμόζει πρωτίστως το ελληνικό Σύνταγμα και να είναι συμβατός με το κοινοτικό κεκτημένο».

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ