Πράσινο φως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην έκθεση Χατζηδάκη για το Δ΄ΚΠΣ

27

Με 574 ψήφους υπέρ, 45 κατά και 44 αποχές εγκρίθηκε την Τετάρτη από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο η έκθεση του ευρωβουλευτή της ΝΔ Κωστή Χατζηδάκη για το Δ΄Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, με ιδιαίτερα θετικές ρυθμίσεις για την Ελλάδα και τις άλλες χώρες της Συνοχής.

Με την έκθεση Χατζηδάκη, το Ευρωκοινοβούλιο πιέζει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να λάβει την τελική του απόφαση για τον κοινοτικό προϋπολογισμό 2007-2013 το συντομότερο δυνατόν και σε κάθε περίπτωση πριν από το τέλος του 2005, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι ευρωπαϊκές περιφέρειες και τα κράτη-μέλη θα έχουν στη διάθεσή τους μία επαρκή περίοδο για την προετοιμασία των νέων επιχειρησιακών προγραμμάτων.

Επιπλέον, μία τέτοια εξέλιξη θα είναι θετική για τη χώρα μας, αφού σε αυτή την περίπτωση περισσότερες ελληνικές περιφέρειες θα είναι επιλέξιμες για πλήρη χρηματοδότηση.

Σχετικά με τη χρηματοδότηση του Δ΄ΚΠΣ, το Κοινοβούλιο με την έκθεση Χατζηδάκη επιβεβαιώνει τη βασική θέση του για προϋπολογισμό συνοχής που κινείται στο 0,41% του κοινοτικού ΑΕΕ (Ακαθάριστου Εθνικού Εισοδήματος). Το ποσοστό μεταφράζεται σε 336 δισ. ευρώ για το σύνολο των χωρών την περίοδο 2007-2013. Η θέση της Ευρωβουλής αποτελεί και το πλέον αισιόδοξο σενάριο για τη χώρα μας (22,5 δισ. ευρώ).

Ας σημειωθεί ότι η τελική πρόταση της λουξεμβουργιανής προεδρίας στην πρόσφατη αποτυχημένη Σύνοδο Κορυφής πρότεινε προϋπολογισμό της τάξεως του 0,37%. Η διαφορά σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι περίπου 30 δισ. ευρώ.

Επιπλέον, στην Ολομέλεια του Κοινοβουλίου εγκρίθηκε νέα τροπολογία που κατέθεσε ο κ. Χατζηδάκης εξ ονόματος του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος. Προτείνει για τις περιφέρειες που πέφτουν θύματα του λεγόμενου στατιστικού φαινομένου της διεύρυνσης (για τη χώρα μας η Αττική, η Κεντρική Μακεδονία και η Δυτική Μακεδονία) να έχουν ένα επίπεδο χρηματοδότησης σε ποσοστό 85% των πόρων που προβλέπονται για τις περιφέρειες πλήρους σύγκλισης κατά την έναρξη της χρηματοδοτικής περιόδου, ποσοστό το οποίο θα μειωθεί στο 60% των πόρων το 2013.

Η ρύθμιση αυτή είναι θετικότερη από την αντίστοιχη πρόταση της Κομισιόν, αλλά και ιδιαίτερα ευνοϊκή για τη χώρα μας, αφού το 55% του ελληνικού πληθυσμού ζει στις περιφέρειες αυτές, φαινόμενο μοναδικό σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Η έκθεση Χατζηδάκη προτείνει και άλλες σημαντικές ρυθμίσεις που μπορεί να έχουν θετική επίπτωση στο τελικό πακέτο για την Ελλάδα. Συγκεκριμένα:

* Προτείνεται η επαναχρησιμοποίηση των κονδυλίων που χάνονται λόγω της αυστηρής εφαρμογής του κανόνα Ν+2 για την περιφερειακή πολιτική.

Συγκεκριμένα, ζητείται τα χαμένα κονδύλια, που σήμερα γυρίζουν στους εθνικούς προϋπολογισμούς των πλουσιότερων κρατών μελών, να παραμένουν στον προϋπολογισμό της περιφερειακής πολιτικής και να χρησιμοποιούνται τελικά από άλλες ευρωπαϊκές περιφέρειες που μπορούν να τα απορροφήσουν.

* Σχετικά με τις περιφέρειες φυσικής σύγκλισης, δηλαδή τις περιφέρειες που δεν πληρούν πλέον τα κριτήρια επιλεξιμότητας για το Στόχο Σύγκλιση, αλλά θα τύχουν μεταβατικής χρηματοδότησης στο πλαίσιο του Στόχου Περιφερειακής Ανταγωνιστικότητας και Απασχόλησης (για τη χώρα μας το Νότιο Αιγαίο και η Στερεά Ελλάδα), η έκθεση Χατζηδάκη ζητά να παραμείνουν επιλέξιμες και για δράσεις του Στόχου Σύγκλιση (έργα υποδομής, τουρισμός) και όχι μόνο για δράσεις που προβλέπονται κυρίως στο δεύτερο Στόχο (για την απασχόληση, έρευνα κ.λπ.).

Τόσο για τις περιφέρειες στατιστικού αποτελέσματος, όσο και για τις περιφέρειες φυσικής σύγκλισης η έκθεση Χατζηδάκη ζητά την ευνοϊκότερη μεταχείρισή τους στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων (σχετικά δηλαδή με τα επενδυτικά κίνητρα). Σημειώνεται ότι η Κομισιόν φαίνεται διατεθειμένη να προτείνει περιορισμό των επενδυτικών κινήτρων σε αυτές τις περιοχές στο μέλλον.

* Προτείνεται η δημιουργία κοινοτικού αποθεματικού επίδοσης, που αναμένεται να δώσει κίνητρα στα κράτη-μέλη να βελτιώσουν τις επιδόσεις τους και να επιτύχουν πραγματική ανάπτυξη. Σε ένα κοινοτικό αποθεματικό επίδοσης θα επωφεληθούν οι χώρες που έχουν καλύτερες επιδόσεις στην απορρόφηση κονδυλίων.

Δεδομένου ότι τα καινούρια κράτη-μέλη δεν έχουν καμία εμπειρία στην διαχείριση προγραμμάτων και δε θα είναι σε θέση να διεκδικήσουν μέρος του αποθεματικού, είναι λογικό ότι χώρες όπως η Ελλάδα θα επωφεληθούν ιδιαίτερα από αυτήν τη ρύθμιση.

* Τέλος, η έκθεση Χατζηδάκη θέτει ως ρητή προϋπόθεση για τη χρηματοδότηση δράσεων μέσω των Ταμείων την εξασφάλιση της προσβασιμότητας για τα άτομα με ειδικές ανάγκες.

πενθυμίζεται ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εξέχοντα ρόλο στη διαμόρφωση των σχετικών νομοθετικών ρυθμίσεων, αφού οι τελικές αποφάσεις που θα ληφθούν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το ECOFIN δεν μπορούν να ισχύσουν χωρίς τη σύμφωνη γνώμη της Ευρωβουλής. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι το Συμβούλιο δεν μπορεί να παραγνωρίσει τουλάχιστον τις βασικές θέσεις της έκθεσης Χατζηδάκη, προκειμένου να εξασφαλίσει την έγκριση της Ευρωβουλής για το σχετικό κανονισμό.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ