Ψηφίστηκε επί της αρχής του νομοσχέδιο του ΥΠΕΣ για τη μερική απασχόληση στο Δημόσιο

71

Εν μέσω αντιδράσεων από το ΠΑΣΟΚ και τα λοιπά κόμματα της αντιπολίτευσης ψηφίστηκε την Τρίτη επί της αρχής στην Ολομέλεια της Βουλής το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών που προβλέπει την επέκταση της μερικής απασχόλησης στο Δημόσιο. Ένσταση αντισυνταγματικότητας κατέθεσε ο Ευάγγελος Βενιζέλος.

Βασική ένσταση του ΠΑΣΟΚ υπήρξε η ματαίωση των -ήδη δρομολογημένων- διαδικασιών προσλήψεων με βάση τον υφιστάμενο νόμο του 2003, ενώ στη συνέχεια εκφράστηκε και ένσταση αντισυνταγματικότητας από τον τέως υπουργό Πολιτισμού.

Το σχέδιο νόμου προβλέπει την απευθείας πρόσληψη των μερικώς απασχολούμενων στους δημόσιους φορείς, χωρίς τη διαμεσολάβηση τρίτων και για χρονικό διάστημα 18 μηνών (έναντι 24 που προέβλεπε ο υφιστάμενος νόμος), στο πλαίσιο μιας απασχόλησης που δεν θα ξεπερνά τις 20 ώρες εβδομαδιαίως.

Η επαναπρόσληψη του μερικώς απασχολούμενου μπορεί να γίνει μετά από τέσσερις μήνες, ύστερα από νέα διαδικασία πρόσληψης. Προτεραιότητα δίνεται στις άνεργες γυναίκες (με στόχο να αποτελούν το 60% των ανέργων που θα προσληφθούν), στους πολύτεκνους, τους μακροχρόνια ανέργους, τα άτομα που είναι κοντά στην συνταξιοδότηση και τους «ανέργους συνεπεία ομαδικών απολύσεων».

Ο ρόλος του ΑΣΕΠ στις σχετικές διαδικασίες αναβαθμίζεται σε σχέση με το παρελθόν, καθώς το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει ή και να τροποποιεί το εκάστοτε σχέδιο απορρόφησης μερικώς απασχολουμένων. Η κυβέρνηση συμμετέχει πιο ενεργά από πριν στη διαδικασία επιλογής των μερικώς απασχολουμένων στο ευρύτερο Δημόσιο και της κατανομής των σχετικών κονδυλίων, ζήτημα που ανέδειξε η αντιπολίτευση.

Σύμφωνα με τον εισηγητή της ΝΔ, Κ.Γκιουλέκα, «ο θεσμός της μερικής απασχόλησης δεν πατάσσει την ανεργία, αλλά δίνει τη δυνατότητα σε συγκεκριμένα άτομα να απασχοληθούν σε συγκεκριμένους τομείς για συγκεκριμένο χρόνο». «Το σχέδιο νόμου εισάγει κοινωνικά κριτήρια στις προσλήψεις και ενισχύει την αξιοπιστία του συστήματος, καταργώντας τους ενδιάμεσους» προσέθεσε.

Κατά τον εισηγητή του ΠΑΣΟΚ, Γ.Ντόλιο, ωστόσο, «το ΠΑΣΟΚ δεν βρίσκει λόγο για τον οποίο θα πρέπει να ψηφιστεί το νομοσχέδιο», το οποίο είναι «αχρείαστο και επιζήμιο». Η έμφαση του εισηγητή του ΠΑΣΟΚ, αλλά και άλλων βουλευτών της αξιωματικής αντιπολίτευσης, δόθηκε στη ματαίωση των διαδικασιών προσλήψεων που βρίσκονταν στο στάδιο της ολοκλήρωσης, κάτι που συνιστά «πλήγμα κατά της αξιοπιστίας του κράτους» και «δημιουργεί συνειρμούς».

Πιο κατηγορηματικός στον αντιπολιτευτικό του τόνο, ο εισηγητής του ΚΚΕ, Δ.Τσιόγκας, υποστήριξε ότι «η κυβέρνηση θέλει τώρα να περάσουν οι άνεργοι από τα δικά της βουλευτικά γραφεία» και πως «η πολιτική ομηρία λέγεται σήμερα εργασιακή εμπειρία».

«Η μερική εργασία στο Δημόσιο αποτελεί πλήγμα κατά της εργασίας και του προστατευτικού ιστού της» υποστήριξε και ο Φώτης Κουβέλης για λογαριασμό του ΣΥΝ, επισημαίνοντας τον κίνδυνο να αποτελέσουν οι μερικώς απασχολούμενοι «μια δεύτερη κατηγορία εργαζομένων, όπως είναι σήμερα οι συμβασιούχοι», αλλά και να προκύψουν προβλήματα στη λειτουργία και δομή των δημόσιων υπηρεσιών.

Παρά την αντίθεσή του στο σχέδιο νόμου, ο κ. Κουβέλης πρότεινε να περιληφθούν στις πριμοδοτούμενες κοινωνικές ομάδες οι αποθεραπευμένοι ναρκομανείς και οι άρτι αποφυλακισθέντες.

Ένσταση αντισυνταγματικότητας από τον Ευάγγελο Βενιζέλο

Ζήτημα προέκυψε μετά από την ένσταση αντισυνταγματικότητας που έθεσε ο Ευάγγελος Βενιζέλος, επικαλούμενος παρατηρήσεις του Επιστημονικού Συμβουλίου της Βουλής και υποστηρίζοντας ότι οι διατάξεις του σχεδίου «δεν αντιστοιχούνται πλήρως με την αυστηρή τυπολογία του άρθρου 103 του Συντάγματος» -κάτι ιδιαίτερα επιζήμιο εν όψει και της ρύθμισης του υφιστάμενου προβλήματος των συμβασιούχων-.

«Το Σύνταγμα» επισήμανε ο κ. Βενιζέλος, «προβλέπει το διορισμό υπαλλήλων σε νομοθετημένες οργανικές θέσεις, με δυνατότητα εξαίρεσης μονάχα «για επείγουσες ή απρόβλεπτες ανάγκες».

«Οι ειδικές ανάγκες για τις οποίες γίνεται λόγος στο σχέδιο νόμου, με την ασάφεια που διακρίνει τη σχετική αναφορά, συνιστούν κίνδυνο δημιουργίας μιας νέας γενιάς ατόμων με δραματικές συνθήκες ομηρίας, αλλά και επακόλουθες αποφάσεις εκ μέρους των ελληνικών δικαστηρίων, που θα είναι πάρα πολύ τιμωρητικές για τη συμπεριφορά της κυβέρνησης» συμπλήρωσε.

Απαντώντας, ο υπουργός Εσωτερικών Προκόπης Παυλόπουλος διευκρίνισε ότι οι διαδικασίες για την επιλογή των μερικώς απασχολούμενων ξεκινούν από την αρχή, καθώς τα κριτήρια αλλάζουν και «γίνονται πιο κοινωνικά».

«Ο θεσμός ούτε σταδιοδρομία δημιουργεί ούτε οιαδήποτε μονιμότητα. Δεν μπορεί να δημιουργηθεί στρατιά συμβασιούχων που έχουν προσδοκίες, γιατί όποιοι κάνουν το 18μηνο, θα είναι πάρα πολύ δύσκολο να επαναπροσληφθούν» προσέθεσε ο κ. Παυλόπουλος.

Όσο για την ένσταση του κ. Βενιζέλου, ο υπουργός Εσωτερικών υποστήριξε ότι η τροποποίηση του αντίστοιχου νόμου του ΠΑΣΟΚ υπήρξε αναγκαία και για νομοτεχνικούς λόγους, καθώς «εάν ο νόμος έμενε ως είχε, θα έπρεπε όντως να απαντήσουμε στις ενστάσεις που έθεσε η αξιωματική αντιπολίτευση».

Η ψηφοφορία που έγινε δι εγέρσεως των βουλευτών οδήγησε στην απόρριψη της ένστασης αντισυνταγματικότητας του κ. Βενιζέλου.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ