Η ενιαία διοικητική μεταρρύθμιση στην ΕΕ θέμα της άτυπης Συνόδου υπουργών στη Ρόδο

38

Θέματα καλής νομοθέτησης, ανθρωπίνων πόρων, καινοτομιών στη Δημόσια Διοίκηση και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης περιλαμβάνονται στην ατζέντα του ατυπου Συμβουλίου Υπουργών Δημόσιας Διοίκησης της ΕΕ, που διεξάγεται στη Ρόδο.

Στην εισήγησή του, ο υπουργός Εσωτερικών Κ.Σκανδαλίδης περιέγραψε το τοπίο των μεταρρυθμίσεων στο χώρο της Δημόσιας Διοίκησης μετά και την πρόσφατη διεύρυνση της ΕΕ, που παρουσιάζει την εικόνα μιας «διοικητικής πολυχρωμίας, ένα σχεδόν δυσανάγνωστο μωσαϊκό», όπως επισήμανε ο υπουργός.

«Αγκάθια» στην προώθηση μιας ενιαίας διοικητικής μεταρρύθμισης αποτελούν η έλλειψη πολιτικής για μείζονα θέματα της μεταρρύθμισης, καθώς και οι περιορισμένοι πόροι που διατίθενται για τους σκοπούς της μεταρρύθμισης των διοικητικών δομών. Η σύγκλιση, ωστόσο, δεν θα πρέπει να οδηγήσει στην κατάργηση της αυτονομίας ή στην απαλλοτρίωση των εθνικών ιδιαιτεροτήτων, πάνω στις οποίες στηρίζεται η ευρωπαϊκή παράδοση.

Ειδικότερα, την Παρασκευή οι σύνεδροι στάθηκαν στο θέμα της απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών και την υλοποίηση από τα ευρωπαϊκά όργανα και από τα κράτη-μέλη των αρχών της καλής νομοθέτησης. Το θέμα του ανθρώπινου δυναμικού αποτελεί και αυτό ένα σημαντικό σημείο συζητήσεων, ενώ διαπιστώθηκε η τάση της απομάκρυνσης των κρατών-μελών από τη λογική της αρχαιότητας στις δημόσιες υπηρεσίες.

Η εισαγωγή κριτηρίων, όπως αυτών της απόδοσης, της διαφάνειας, της αξιοκρατίας και της αποτελεσματικότητας συνιστούν τους άξονες του νέου ευρωπαϊκού διοικητικού μοντέλου. Σημαντικό στοιχείο αποτελεί επίσης και η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων στην ΕΕ, καθώς περιορίζονται όλο και περισσότερο τα εμπόδια που υπάρχουν στις εθνικές διοικήσεις με την αναγνώριση της επαγγελματικής εμπειρίας και τη συνεχή πληροφόρηση για τις υπάρχουσες θέσεις προς πλήρωση.

Όσον αφορά στις διοικητικές καινοτομίες, προωθείται η εφαρμογή του κοινού πλαισίου αξιολόγησης και των συγκριτικών επιδόσεων. Τέλος, θα συνεχιστούν οι προσπάθειες για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση, με στόχο τη βελτίωση των υπηρεσιών που προσφέρονται στους πολίτες, ενώ εκπονήθηκε μελέτη για τη χρήση της ηλεκτρονικής υπογραφής από τα στελέχη της ΔΔ.

Σε εισήγησή του, πάντως, ο επίτροπος της ΕΕ, αρμόδιος για θέματα Δημόσιας Διοίκησης, Νιλ Κίνοκ διαπίστωσε πολυπλοκότητα και σύγχυση. Εκφράζοντας την προσωπική του άποψη, δήλωσε πως προς το παρόν δεν έχουν επιτευχθεί βασικοί στόχοι της διοικητικής σύγκλισης και τόνισε πως ο πολίτης ξεχάστηκε εντελώς από τα ηγετικά στελέχη της ΕΕ.

«Βλέπουμε ένα βαθμό πολυπλοκότητας που θα σύγχιζε ακόμη και τους Βαβυλώνιους» είπε χαρακτηριστικά ο επίτροπος και συμπλήρωσε πως χρειαζόμαστε μεγαλύτερη διαφάνεια και απλούστευση. Επίσης, άσκησε κριτική και για την αδιαφάνεια και τη μυστικότητα της Κομισιόν κατά τη χάραξη νομοθετημάτων (κανονισμών ή οδηγιών), μέχρι να υιοθετηθούν ως νόμοι σε επίπεδο εθνικών κρατών.

Σχολή Δημόσιας Διοίκησης στη Θεσσαλονίκη

Σε συνέντευξη Τύπου που έδωσαν αργότερα ο Κ.Σκανδαλίδης και ο Νιλ Κίνοκ, ο Βρετανός επίτροπος ανέφερε ότι η βελτίωση των δημόσιων υπηρεσιών με σκοπό την εξυπηρέτηση του πολίτη είναι μια συνεχιζόμενη διαδικασία, η οποία ξεκίνησε πριν από δύο χρόνια στη Λα Ριόχα της Ισπανίας, συνεχίστηκε με το ατυπο Συμβούλιο στη Ρόδο και αναμένεται να ολοκληρωθεί υπό την ιταλική προεδρία.

Συνοψίζοντας τα σημεία του ατυπου Συμβουλίου, ο κ. Σκανδαλίδης είπε πως υπάρχει ταύτιση απόψεων για το μέλλον ενός ευρωπαϊκού δικτύου Δημόσιας Διοίκησης και πως ενισχύεται η συνεργασία σε επίπεδο επιμόρφωσης μεταξύ γειτονικών χωρών, αυτών που ανήκουν ήδη στην ΕΕ, των υπό ένταξη και εκείνων που θα ενταχθούν στο μέλλον, όπως είναι χώρες των Βαλκανίων.

Προς αυτή την κατεύθυνση βρίσκεται και η δημιουργία παραρτήματος της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης στη Θεσσαλονίκη για την κατάρτιση στελεχών ΔΔ από της υπό ένταξη βαλκανικές χώρες.

Όσον αφορά στους ανθρώπινους πόρους η πρόταση της Ελλάδας για τη δημιουργία προσωπικού διαβατηρίου των υπαλλήλων για την προώθησή τους κατά την επαγγελματική τους σταδιοδρομία έγινε αμέσως δεκτή. Η απόφαση αυτή συνδέεται με το θέμα της κινητικότητας στελεχών στο χώρο της ΕΕ και γίνεται προσπάθεια, ώστε να αρθούν τα εμπόδια που τίθενται από τις εθνικές διοικήσεις.

Τέλος ο κ. Σκανδαλίδης πρόσθεσε πως οι Ευρωπαίοι υπουργοί συμφώνησαν να αρθούν οι ανισότητες για τις απομακρυσμένες και νησιωτικές περιοχές, εκφράζοντας την ευχή η απόφαση αυτή να γίνει αποδεκτή και από το Συμβούλιο Κορυφής στη Θεσσαλονίκη.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ