προϋπολογισμό

Στις Βρυξέλλες επιστρέφουν οι επικεφαλής των ευρωπαϊκών κυβερνήσεων για μία Σύνοδο Κορυφής στην σκιά του «αντάρτικου» της Ευρωβουλής για τον επταετή προϋπολογισμό της ΕΕ και χωρίς τον χαρακτήρα επείγουσας συνάντησης για αποφάσεις με φόντο την κρίση στην Ευρωζώνη. Οι «27» καλούνται να αντιμετωπίζουν τις βαθιές κοινωνικές επιπτώσεις που έχει επιφέρει η κρίση ιδιαίτερα στον ευρωπαϊκό Νότο, οι οποίες έχουν αναδειχθεί ως βασική απειλή για το ευρωπαϊκό οικοδόμημα. Διαδήλωση κατά της λιτότητας «περιμένει» στις Βρυξέλλες τους «27».

Κατά πλειοψηφία η Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είπε «όχι» στην έγκριση του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου 2014-2020 της ΕΕ, που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Ύστερα από διεξοδική συζήτηση επί των προτάσεων και αποφάσεων του Συμβουλίου στην Ολομέλεια του Ευρωκοινοβουλίου, στο θέμα της έγκρισης ή μη του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου της ΕΕ 2014-2020, η πλειοψηφία των ευρωβουλευτών (690 ψήφοι υπέρ) αποφάσισε να απορρίψει το συγκεκριμένο σχέδιο.

Στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συζητείται η πρόσφατη συμφωνία της Σύνοδου Κορυφής για τον «κουτσουρεμένο» προϋπολογισμό της ΕΕ για τα επόμενα επτά χρόνια, ενώ ο πρόεδρος του Σώματος Μάρτιν Σουλτς έχει ήδη ταχθεί κατηγορηματικά εναντίον του σχεδίου. Αρκετοί ευρωβουλευτές εμφανίζονται να συμμερίζονται την άποψη του Σουλτς ότι το σχέδιο της Συνόδου οδηγεί σε ελλειμματικό προϋπολογισμό που αντιβαίνει στις ευρωπαϊκές συνθήκες και δεν έχουν κρύψει τη δυσφορία τους για αυτό που αντιλαμβάνονται ως «περιφρόνηση» της Ευρωβουλής από τις ευρωπαϊκές ηγεσίες.

Ταμειακό πλεόνασμα περίπου 160 εκατομμυρίων ευρώ, για τον Ιανουάριο του 2013, κατέγραψαν οι δήμοι, παρά τη μείωση της χρηματοδότησής τους από τον Τακτικό Προϋπολογισμό, σύμφωνα με ανακοίνωση του υπουργείου Εσωτερικών.

Οι αυτόματες περικοπές στον προϋπολογισμό της ομοσπονδιακής κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών, τέθηκαν επίσημα σε ισχύ, με την υπογραφή από τον πρόεδρο Μπαράκ Ομπάμα του εκτελεστικού διατάγματος. Ο Αμερικανός πρόεδρος χαρακτήρισε τις περικοπές «ηλίθιες και αυθαίρετες» και επέρριψε την ευθύνη της μη συμφωνίας στους Ρεπουμπλικάνους.

Από το 2009 έως το 2012, η κυβέρνηση έχει διαθέσει 5,315 δισ. ευρώ εθνικών και κοινοτικών πόρων για προγράμματα στήριξης της αγοράς εργασίας και των ανέργων, ποσό πολλαπλάσιο των 280 εκατ. ευρώ που προήλθαν από την ειδική εισφορά αλληλεγγύης για την καταπολέμηση της ανεργίας, απαντά το υπουργείο Οικονομικών μετά το σάλο που προκλήθηκε για μη αξιοποίηση της εν λόγω εισφοράς. Άλλωστε, προσθέτει, βάσει του νόμου η εισφορά αυτή περιέχεται ως έσοδο στον κρατικό προϋπολογισμό για τις δράσεις κατά της ανεργίας και όχι στον προϋπολογισμό του ΟΑΕΔ.

Απειλώντας να καταψηφίσουν το νέο προϋπολογισμό λιτότητας, οι τέσσερις μεγαλύτερες πολιτικές ομάδες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (ΕΛΚ, Σοσιαλιστές, Φιλελεύθεροι και Πράσινοι) ζήτησαν εν χορώ ουσιαστικές αλλαγές και ρήτρα αναθεώρησης σε δύο χρόνια, κατά τη διάρκεια συζήτησης για το νέο Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2014-2020 στις Βρυξέλλες παρουσία των προέδρων της ΕΕ και της Κομισιόν, Χέρμαν βαν Ρομπάι και Μανουέλ Μπαρόζο.

«Ο προϋπολογισμός και το πρόγραμμα σταθεροποίησης της οικονομίας θέτουν σαφείς στόχους. Όλοι θα μετρούνται με βάση αυτούς, κάθε τρίμηνο» δήλωσε στο Reuters ο Χάρης Θεοχάρης. Στην ίδια συνέντευξη, ο γενικός γραμματέας Εσόδων επαναλαμβάνει την ανάγκη καλύτερης οργάνωσης των φορολογικών υπηρεσιών, αλλά και μείωσης των διαδικασιών ρουτίνας.

Με τον Μάρτιν Σουλτς να έχει προειδοποιήσει ότι η συμφωνία για τον προϋπολογισμό -τον πρώτο προϋπολογισμό λιτότητας- δεν θα περάσει στο Ευρωκοινοβούλιο, οι ευρωπαίοι ηγέτες καλούνται να πείσουν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εγκρίνει τη συμφωνία των «27». Ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Χέρμαν Βαν Ρομπάι κάλεσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να αναλάβει τις υποχρεώσεις του. Την ίδια στιγμή, κοινό μέτωπο κατά της συμφωνίας σχηματίζουν Σοσιαλδημοκράτες, Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα, Φιλελεύθεροι και Πράσινοι.

Προς τον σκόπελο του Ευρωκοινοβουλίου οδεύει ο προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης μετά τη δύσκολη συμφωνία των 27 ηγετών για ένα πολυετές πλαίσιο λιτότητας και περικοπών: οι τέσσερις μεγαλύτερες ομάδες, ήδη από την έναρξη της Συνόδου και περισσότερο τώρα, μετά τη συμφωνία, εκφράζουν την έντονη δυσφορία τους και δηλώνουν ότι δεν θα δεχτούν τον προϋπολογισμό των ετών 2014-2020 «γιατί δεν ενισχύει την ανταγωνιστικότητα στην ευρωπαϊκή οικονομία».

Τον πρώτο προϋπολογισμό στην ιστορία της με περικοπές δαπανών ενέκρινε την Παρασκευή η Ευρωπαϊκή Ένωση, έπειτα από μαραθώνιες διαπραγματεύσεις των 27 ηγετών. Η γραμμή της Βρετανίας και των χωρών του Βορρά για λιτότητα έγινε δεκτή αλλά διατηρήθηκαν τα κονδύλια των γεωργικών επιδοτήσεων όπως ζητούσαν η Γαλλία, ο Νότος και οι ανατολικές χώρες. Στα 960 δισεκατομμύρια ευρώ το τελικό ποσό των δεσμεύσεων για τις δαπάνες και στα 908 δισ. η οροφή των δαπανών, ποσά μειωμένα σε σχέση με την πρόταση του Νοεμβρίου «Αξιζε η αναμονή» ανέφερε ο Βαν Ρόμπεϊ...

Εξαιρετικά αρνητικός εμφανίζεται ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Μάρτιν Σουλτς στη συμβιβαστική πρόταση πλαίσιο του Χερμάν βαν Ρομπάι για κοινοτικό προϋπολογισμό με πλαφόν τα 960 δισ. ευρώ, χαρακτηρίζοντάς την «απίστευτη κίνηση εξαπάτησης» και λέγοντας ότι ουσιαστικά θα διατεθούν κεφάλαιο μόνο 908 δισ. ευρώ. Η Ευρωβουλή, που πρέπει να εγκρίνει την όποια συμφωνία της Συνόδου, «δεν θα μπορεί να δεχτεί ελλειμματικό προϋπολογισμό» είπε ο Σουλτς.

Ο Νικολά Σαρκοζί δεν είχε και τις καλύτερες σχέσεις με τον Βρετανό πρωθυπουργό, τα χρόνια που ήταν πρόεδρος της Γαλλικής Δημοκρατίας, αφού σε αρκετές Συνόδους Κορυφής περιορίζονταν στα απολύτως απαραίτητα. Την ίδια γραμμή φαίνεται ότι ακολουθεί και ο Φρανσουά Ολάντ, αφού στη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τον προϋπολογισμό της ΕΕ σνόμπαρε τον Κάμερον.

Οι ηγέτες των «27» φαίνεται ότι καταλήγουν σε κατ' αρχήν συμφωνία για ανώτατο όριο τα 960 δισ. ευρώ στον προϋπολογισμό της ΕΕ για τα επόμενα επτά χρόνια. Η συμφωνία αναμένεται να οριστικοποιηθεί αργότερα εντός της ημέρας, αν και δεν είναι ακόμη σίγουρο εάν θα μπορεί να εξασφαλίσει την έγκριση και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου -ο πρόεδρος του οποίου απειλεί με βέτο. Πρόκειται για τον πρώτο κοινοτικό προϋπολογισμό με μείωση σε πραγματικούς όρους, με τις περικοπές να φαίνεται ότι αφορούν την προώθηση σχεδίων για τη διασυνοριακή μετακίνηση, την ενέργεια και τις τηλεπικοινωνίες. Μετά από ολιγόωρη διακοπή, η διαπραγμάτευση ξεκίνησε ξανά.

Σε θρίλερ εξελίσσεται για μια ακόμα φορά η Σύνοδος Κορυφής της ΕΕ για τον προϋπολογισμό της περιόδου 2014-2020. Μόλις τις πρώτες πρωινές ώρες της Παρασκευής έφτασε στα χέρια των «27» η νέα συμβιβαστική πρόταση του Χέρμαν βαν Ρομπάι, την οποία μελετούν οι ηγέτες της Ένωσης. Οι Ευρωπαίοι ηγέτες επέστρεψαν από τα ξημερώματα στο τραπέζι της Συνόδου, ενώ ενεργό ρόλο έχει αναλάβει και ο πρόεδρος του Ευρωκοινοβουλίου Μάρτιν Σουλτς.

Χωρίς πρόταση εκ μέρους του προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου προσήλθαν αργά την Πέμπτη οι 27 ηγέτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Σύνοδο Κορυφής για τον προϋπολογισμό της περιόδου 2014-2020. Οι συνεχείς διαφωνίες, η άκαμπτη στάση της Βρετανίας που ζητά νέες περικοπές, οι αντιρρήσεις της Γαλλίας και ο διαγκωνισμός των χωρών του νότου και της ανατολικής Ευρώπης που κινδυνεύουν να δουν τα κονδύλια να περικόπτονται προοιωνίζονται μια μακρά νύχτα ή άλλο ένα ναυάγιο.

Με βρετανικές προειδοποιήσεις αλλά και πολύωρη καθυστέρηση ξεκίνησε το βράδυ της Πέμπτης η Σύνοδος Κορυφής στις Βρυξέλλες για τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Οι «27» και πάλι χωρισμένοι σε τουλάχιστον δύο στρατόπεδα αναμένεται να επιδοθούν σε σκληρό πόκερ προκειμένου να καταλήξουν σε συμφωνία. Πιθανόν δεν θα παρουσιάσει την Πέμπτη πρόταση ο Βαν Ρόμπεϊ. Χωρίς περικοπές, δεν θα υπάρξει συμφωνία, δήλωνε ο Κάμερον, δίνοντας τον τόνο χωρών του βορά που τάσσονται υπέρ των σφιχτών οικονομικών· αγωνία για την περικοπή των επιδοτήσεων από το νότο και τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης.

Στη συμμαχία μεταξύ των χωρών του νότου, αλλά και σε αυτή των χωρών της πρώην ανατολικής Ευρώπης ποντάρει η Ελλάδα, για να διεκδικήσει αυξημένα κονδύλια από τον κοινοτικό προϋπολογισμό της περιόδου 2014-2020. Στις Βρυξέλλες οι «27» συζητούν την Πέμπτη και την Παρασκευή για τον νέο προϋπολογισμό χωρισμένοι σε δύο «στρατόπεδα, αυτό των «καθαρών πληρωτών» και αυτό των χωρών Συνοχής. Η ελληνική πλευρά εκτιμά ότι ο προϋπολογισμός θα «κλείσει» στα 940 δισ. ευρώ, από τα οποία στην Αθήνα θα φτάσουν 12 έως 14 δισ. ευρώ.

Η ιστορία έχει δείξει ότι χρειάζεται τουλάχιστον μία Σύνοδος Κορυφής «ναυάγιο» για τον προϋπολογισμό των «27» πριν οι ηγέτες συμφωνήσουν για τα κοινοτικά ταμεία: Από αυτή την άποψη, έχει ήδη εκπληρωθεί μία προϋπόθεση επιτυχίας για τη Σύνοδο που ξεκινά την Πέμπτη, συνέχεια της άκαρπης συνάντησης του περασμένου Νοεμβρίου. Κάθε χώρα από τα στρατόπεδα των «πληρωτών» και των «αποδεκτών» ζητά διάθεση συμβιβασμού από τους υπόλοιπους με αφετηρία συζήτησης την πρόταση Ρομπάι για προϋπολογισμό σχεδόν 1 τρισ. ευρώ, και το μόνο στο οποίο όλοι συμφωνούν είναι η δυσκολία των διαπραγματεύσεων.

Την αύξηση του μεριδίου της χώρας στον κοινοτικό προϋπολογισμό της επόμενης προγραμματικής περιόδου θα διεκδικήσει ο πρωθυπουργός, Αντώνης Σαμαράς, στη Σύνοδο Κορυφής που γίνεται στις Βρυξέλλες σήμερα, Πέμπτη. Σύμφωνα με τη στρατηγική που έχει διαμορφώσει το οικονομικό επιτελείο ο κ. Σαμαράς θα υποστηρίξει ότι όσο περισσότερα επενδυτικά κονδύλια εισπράξει η Ελλάδα από το επόμενο ΕΣΠΑ τόσο μεγαλύτερη ανάπτυξη θα έχει και άρα τόσο πιο βιώσιμο θα είναι το χρέος της. 

Σχεδόν τρεις μήνες μετά το ναυάγιο της προηγούμενης Συνόδου Κορυφής και αφού ακολούθησαν στο παρασκήνιο νέες διαπραγματεύσεις και προσπάθειες για συμβιβασμό, οι 27 ηγέτες της ΕΕ επιστρέφουν στις Βρυξέλλες την Πέμπτη και την Παρασκευή για να αποφασίσουν σχετικά με τον προϋπολογισμό της Ένωσης, ο οποίος, όπως φαίνεται, θα είναι δραστικά μειωμένος, παρά τις εκκλήσεις του Ευρωκοινοβουλίου να δοθεί έμφαση στην ανάπτυξη και την απασχόληση.

Την αύξηση του μεριδίου της χώρας στον κοινοτικό προϋπολογισμό της επόμενης προγραμματικής περιόδου θα διεκδικήσει ο πρωθυπουργός, Αντώνης Σαμαράς, στη Σύνοδο Κορυφής που θα γίνει την αύριο, Πέμπτη. Σύμφωνα με τη στρατηγική που έχει διαμορφώσει το οικονομικό επιτελείο ο κ. Σαμαράς θα υποστηρίξει ότι όσο περισσότερα επενδυτικά κονδύλια εισπράξει η Ελλάδα από το επόμενο ΕΣΠΑ τόσο μεγαλύτερη ανάπτυξη θα έχει και άρα τόσο πιο βιώσιμο θα είναι το χρέος της. 

Ο γάλλος πρόεδρος, Φρανσουά Ολάντ, είπε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ότι δεν μπορεί να υπάρχει συμπεριφορά α λα καρτ προς την Ευρωπαϊκή Ένωση, λίγο πριν τη δύσκολη Σύνοδο Κορυφής για τον προϋπολογισμό. Ο Φρ.Ολάντ, στην πρώτη του ομιλία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως ηγέτης της Γαλλίας, ζήτησε μια «πολύπλευρη Ευρώπη, η οποία δεν θα είναι Ευρώπη δύο ταχυτήτων ή Ευρώπη α λα καρτ».

Ο προϋπολογισμός της ΕΕ για τα επόμενα χρόνια, στον οποίο δεν είχαν καταφέρει να συμφωνήσουν το Νοέμβριο οι ευρωπαίοι ηγέτες, διχάζει ακόμη τους «27» προ της νέας Συνόδου Κορυφής την Πέμπτη. Ο πρόεδρος της ΕΕ Χερμάν βαν Ρομπάι σκοπεύει να παρουσιάζει νέο σχέδιο του προϋπολογισμού, ενώ ο πρόεδρος της Κομισιόν Ζοζέ Μπαρόζο επισημαίνει ότι οι κυβερνήσεις πρέπει να καταλήξουν σε μία συμφωνία που θα μπορεί να αποσπάσει και την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Πλεόνασμα 434 εκατ. ευρώ εμφάνισε το 2012 ο προϋπολογισμός σε πρωτογενή βάση (χωρίς δηλαδή τις δαπάνες για τόκους), έναντι ελλείμματος 3,5 δισ. ευρώ την αντίστοιχη περίοδο του 2011, σύμφωνα με όσα δήλωσε τη Δευτέρα ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρας. Στα 8,77 δισ. ευρώ οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις του Δημοσίου.