μεταρρύθμισης

Επιστροφή στη λογική προτείνει ουσιαστικά η Task Force για την απολύτως αναγκαία μεταρρύθμιση στο Δημόσιο. Στην έκθεσή της, με την οποία προτείνει τη στρατηγική, τα κριτήρια και τη μεθοδολογία για την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, υπογραμμίζει ότι βασική προτεραιότητα για την μεταρρύθμιση στο κράτος αποτελεί η βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της λογοδοσίας και της ακεραιότητας. 

Η κατάθεση νομοσχεδίου για τη μείωση των δομών της δημόσιας διοίκησης τουλάχιστον κατά 30% πραγματοποιήθηκε την Τετάρτη με πρόσκληση του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης Δημήτρης Ρέππας. Σχετική επιστολή είχε αποστείλει ο κ. Ρέππας στους συναδέλφους του τον Σεπτέμβριο του 2011. Εξαιρούνται, λόγω ιδιαιτεροτήτων των δομών τους, τα υπουργεία Εξωτερικών, Εθνικής Άμυνας και Προστασίας του Πολίτη.

Καταργείται η πριμοδότηση της εντοπιότητας για προσλήψεις σε περιοχές άνω των 10.000 κατοίκων ή σε παραμεθόριες, σύμφωνα με την τροπολογία του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, που ψηφίστηκε την Τρίτη. Με την τροπολογία αυτή, επιχειρείται επίσης να μπει φρένο στις ανεξέλεγκτες προσλήψεις και αποσπάσεις υπαλλήλων που θα γίνονται πλέον έπειτα από αυστηρό έλεγχο και έγκριση των αρμόδιων κυβερνητικών οργάνων. 

Εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία επί της αρχής και επί των άρθρων, με τη στήριξη ΠΑΣΟΚ, ΝΔ και ΛΑΟΣ, το νομοσχέδιο του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης για το πειθαρχικό δίκαιο των δημοσίων υπαλλήλων. Η ΝΔ και ο ΛΑΟΣ υπερψήφισαν τελικά, μετά τις αλλαγές και τις διευκρινήσεις στις οποίες προχώρησε ο υφυπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Ντίνος Ρόβλιας, κάνοντας δεκτές σχετικές εισηγήσεις και την τροπολογία που αφορούσε αποσπάσεις και μετατάξεις δημοσίων υπαλλήλων.

Μετά την εκκίνηση των διαδικασιών για την αξιολόγηση δομών και υπηρεσιών στο δημόσιο τομέα, προχωρά και ο σχεδιασμός για την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, καθώς συγκροτείται στο υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, τριμελής Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή προκειμένου να συντάξει το σχετικό Προεδρικό Διάταγμα. Σε ό,τι αφορά τις οργανικές μονάδες και τους φορείς του Δημοσίου τα κριτήρια αξιολόγησης διαμορφώθηκαν και αφορούν έξι βασικούς τομείς.

Το Υπουργικό Συμβούλιο έκανε την Παρασκευή ομόφωνα αποδεκτή ρύθμιση με την οποία δίνεται το έναυσμα για τη μεταρρύθμιση του κράτους. Με Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου, που συντάχθηκε σε συνεργασία με Γάλλους εμπειρογνώμονες, συγκροτείται Κυβερνητικό Συμβούλιο Μεταρρύθμισης της Δημόσιας Διοίκησης, επικεφαλής του οποίου τίθεται ο ίδιος ο πρωθυπουργός.

«Η κυβέρνηση για να ανταποκριθεί στο ρόλο της μπροστά στη μεγάλη πρόκληση πρέπει και αυτή να αλλάξει» δήλωσε ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Δημήτρης Ρέππας, καλώντας τον πρωθυπουργό να αναλάβει πρωτοβουλίες. Σχολιάζοντας τις πολιτικές εξελίξεις, τόνισε την ανάγκη όλοι να αναλάβουν τις ευθύνες τους και να μην οδηγήσουν τη χώρα στην χρεοκοπία.

«Η μείωση κατά τουλάχιστον 30% του αριθμού των οργανικών μονάδων καταλαμβάνει όλα, ανεξαιρέτως, τα υπουργεία και αφορά καταρχήν το σύνολο των κεντρικών, περιφερειακών και αυτοτελών υπηρεσιών τους, καθώς και των ΝΠΔΔ εποπτείας τους» αναφέρεται σε έγγραφό του υφυπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Ντίνου Ρόβλια, το οποίο διαβιβάστηκε στη Βουλή, με ημερομηνία 2 Φεβρουαρίου 2011.

Τρεις Ομάδες Διοίκησης Έργου (ΟΔΕ) που συγκροτήθηκαν με αποφάσεις του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης θα ασχοληθούν με την προώθηση του σχεδίου για την αναμόρφωση του δημόσιου τομέα, την αξιοποίηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης αλλά και του έμψυχου υλικού.

Από γραπτές εξετάσεις και συνέντευξη θα κληθούν να περάσουν οι 750.000 δημόσιοι υπάλληλοι, σύμφωνα με τα όσα σχεδιάζει το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης για την αξιολόγηση του προσωπικού του δημόσιου τομέα. Σύμφωνα με τα όσα είπε ο Δημήτρης Ρέππας, είναι ανοιχτό το ενδεχόμενο να ακολουθηθεί η διαδικασία αξιολόγησης στα πρότυπα του νέου συστήματος επιλογής διευθυντών που γίνεται υπό την εποπτεία του ΑΣΕΠ. Ο ίδιος άφησε ανοιχτό το ενδεχόμενο απομακρύνσεων δημοσίων υπαλλήλων, στην περίπτωση κατάργησης οργανικών θέσεων. 

Τη «Λευκή Βίβλο», που περιλαμβάνει τις βασικές αρχές για τη μεταρρύθμιση του κράτους, έδωσε στη δημοσιότητα ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Δημήτρης Ρέππας. Η μεταρρύθμιση ανατίθεται πλέον στον ίδιο τον πρωθυπουργό, που θα συνεπικουρείται από τον υπουργό Επικρατείας, ο οποίος έτσι αναδεικνύεται σε υπερυπουργό, για να επιτευχθεί ο αναγκαίο συντονισμός και να καταστεί πράξη η μεταρρύθμιση.

Υπό τον Δημήτρη Ρέπππα συνεδρίασε το Εθνικό Συμβούλιο Διοικητικής Μεταρρύθμισης με τη συμμετοχή εκπροσώπων των κομμάτων που στηρίζουν την κυβέρνηση Παπαδήμου, φορέων του Δημοσίου και του επιστημονικού κόσμου και των ανεξάρτητων αρχών (ΑΣΕΠ και Συνήγορος του Πολίτη). Ο κ. Ρέππας δήλωσε ότι σύντομα έρχεται στο Υπουργικό το σχέδιο για την αναδιάρθρωση του δημόσιου τομέα, σύμφωνα με τον οδικό χάρτη, που έχει συμφωνήσει η Ελλάδα σε μνημόνιο συνεργασίας με τη Γαλλία.

Το μέτρο της εργασιακής εφεδρείας έκλεισε τον κύκλο της, δήλωσε ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Δημήτρης Ρέππας στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής την οποία ενημέρωσε για τις πολιτικές του υπουργείου στη Δημόσια Διοίκηση. Παράλληλα, με κατηγορηματικό τρόπο δήλωσε ότι «θέμα απολύσεων δεν υπάρχει».

Ο αριθμητικός στόχος για μείωση των δημόσιων υπαλλήλων κατά 150.000 μέχρι το 2015 επανεπιβεβαιώθηκε στη συνάντηση του υπορργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης Δ.Ρέππα με τον εκπρόσωπο του ΔΝΤ Μπομπ Τράα. Στη συνάντηση αποφασίστηκε επσίης ταυτόχρονα να «τρέξουν» οι συνταξιοδοτήσεις, που κατά εκτιμάται ότι θα είναι αυξημένες φέτος, και να μειωθούν οι νεοπροσλαμβανόμενοι μόνον για την κάλυψη των πραγματικών αναγκών.

Περαιτέρω αλλαγές στα εργασιακά προωθεί από το νέο έτος η κυβέρνηση της Κούβας. Από την 1η Ιανουαρίου «απελευθερώνεται» σειρά επαγγελμάτων, δίνοντας στους πολίτες τη δυνατότητα να ορίζουν ακόμα και μόνοι τους τις τιμές, αλλά και να πληρώνουν φόρους.

«Είμαστε απέναντι στο μέτωπο των απολύσεων, είμαστε, όμως, υπέρμαχοι του εξορθολογισμού του δημοσίου» δήλωσε κατηγορηματικά σήμερα ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Δημήτρης Ρέππας, απαντώντας σε ερώτηση για ενδεχόμενες απολύσεις στο δημόσιο, ενώ με έμφαση επισήμανε ότι «δεν θα κάνουμε πράγματα, πάντως, τα οποία οδηγούν σε απόλυση της κοινής λογικής από την πολιτική μας».

«Η πολιτική της εργασιακής εφεδρείας έκανε τον κύκλο της. Έστειλε το μήνυμά της» δήλωσε ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Ο Δ.Ρέππας απάντησε στην κριτική για καθυστερήσεις, λέγοντας ότι «οι υπηρεσίες των υπουργείων πρέπει να στείλουν τα στοιχεία». Παράλληλα εκτίμησε ότι είναι λάθος η παράταση του μέτρου, ή η διεύρυνση της δεξαμενής των εφέδρων, ενώ για τις απολύσεις εμφανίστηκε επιφυλακτικός, επικαλούμενος την απαγόρευση του Συντάγματος. Άσκησε, τέλος, κριτική στην τρόικα, λέγοντας ότι βάζουν στόχους, χωρίς να μιλάνε για τη μέθοδο επίτευξής τους.

Εφ' όλης της ύλης για τα εσωκομματικά του ΠΑΣΟΚ και με αιχμές προς πολλούς αποδέκτες μίλησε την Παρασκευή ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Δημήτρης Ρέππας, επισημαίνοντας ότι «αυτή την περίοδο λείπει η ψυχραιμία και περισσεύει το πάθος». Ακόμη ζήτησε να γίνει «κούρσα» και όχι «λεωφορείο» διαδοχής λέγοντας χαρακτηριστικά: «'Όχι' στην απελευθέρωση της αγοράς υποψηφίων».

Ανοικτό το ενδεχόμενο απολύσεων στον δημόσιο τομέα άφησε ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Δημήτρης Ρέππας, στην περίπτωση που ένα τέτοιο μέτρο υπηρετεί τη μεταρρύθμιση του κράτους. Πρόσθεσε, δε, ότι ένα τέτοιο μέτρο θα μπορούσε να γίνει αποδεκτό μέσω μιας διαδικασίας αξιολόγησης, και όχι οριζόντια.

Τις 7.956 έφτασαν οι αποχωρήσεις από το Δημόσιο, από τις οποίες μόλις οι 843 ανήκουν στο προσυνταξιοδοτικό καθεστώς. Το ζήτημα αποκτά ιδιαίτερο ενδιαφέρον εν όψει της άφιξης της τρόικας την ερχόμενη εβδομάδα, καθώς είναι άγνωστη η αντίδρασή της μπροστά στα δεδομένα αυτά. Η τρόικα είχε ζητήσει να αποχωρήσουν από το δημόσιο περίπου 30.000 υπάλληλοι εντός του 2011. Παραμένει άγνωστο αν θα ικανοποιηθεί από τις αποχωρήσεις γενικώς, ή θα επιμείνει στον αριθμό που έχει οριστεί για την εφεδρεία.

Προσπάθειες να καλυφθούν τα κενά στις δημόσιες υπηρεσίες, που καταγράφονται μετά την εφαρμογή του πρώτου κύματος της εργασιακής εφεδρείας και με δεδομένες τις μαζικές αποχωρήσεις με συνταξιοδότηση, γίνονται τις τελευταίες ημέρες από διευθύνσεις προσωπικού σε όλα τα υπουργεία. Κύκλοι του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης αναγνωρίζουν ότι ενδεχομένως να υπήρξαν αδικίες, ωστόσο, τα περιθώρια που είχαν τεθεί ήταν ασφυκτικά. Νέα πυρά κατά του ΠΑΣΟΚ για το εφαρμοζόμενο σχέδιο εκτόξευσε ο εκπρόσωπος της ΝΔ, προκαλώντας την έντονη αντίδραση του Δημήτρη Ρέππα.

Στάση εργασίας σε ένδειξη διαμαρτυρίας για το θέμα της εφεδρείας πραγματοποιεί από τις 13:00 έως της 15:00 η ΑΔΕΔΥ και στις 13:30 θα πραγματοποιήσει συλλαλητήριο στο υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης στη Βασ. Σοφίας. Στο πλαίσιο της κινητοποίησης της ΑΔΕΔΥ, οι εκπαιδευτικοί πραγματοποιούν δίωρη στάση εργασίας ανά βάρδια από τις 12:00 έως τις 14:00 και από 14:00 έως τις 16:00. Παράλληλα, τρίωρη στάση εργασίας από τις 11:30 έως τις 14:30 πραγματοποιούν οι νοσοκομειακοί γιατροί Αθήνας και Πειραιά.

Με απόφαση του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης Δημήτρη Ρέππα, η επιλογή των προϊσταμένων οργανικών μονάδων θα γίνεται με γραπτή εξέταση από το ΑΣΕΠ. Μετά από αίτημα του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης, το ΑΣΕΠ θα προκηρύσσει το διαγωνισμό, που θα πραγματοποιείται τουλάχιστον μία φορά ανά τριετία. Η διαδικασία εξασφαλίζει την απόλυτη διαφάνεια και το αδιάβλητο στην επιλογή, υπογραμμίζει ο κ. Ρέππας.

Στη συρρίκνωση κατά 30% των οργανικών μονάδων του Δημοσίου προχωρά η κυβέρνηση, γεγονός που ανοίγει το δρόμο για την κατάργηση 10.000 θέσεων προϊσταμένων καθώς και για μαζικές μετακινήσεις υπαλλήλων με πιθανή και την υπαγωγή τους στην εργασιακή εφεδρεία.