καλλικράτη

Στην μείζονα Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας συζητήθηκαν οι αιτήσεις δεκάδων Δήμων και Κοινοτήτων που ζητούν να κριθεί αντίθετος στις συνταγματικές επιταγές και την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου ο «Καλλικράτης». Οι σύμβουλοι Επικρατείας Ν.Μαρκουλάκης και Παναγιώτα Καρλή πρότειναν να απορριφθούν οι αιτήσεις των Δήμων. Το δικαστήριο επιφυλάχθηκε να εκδώσει τις αποφάσεις του.

Το 2009 ήταν χρονιά αλλαγών στο σύστημα περιφερειακής διοίκησης της χώρας. Aρχικά με την κατάργηση των υπουργείων Μακεδονίας-Θράκης και Αιγαίου και στη συνέχεια με την ψήφιση του Σχεδίου «Καλλικράτης», το οποίοι αλλάζει ριζικά τον τρόπο λειτουργίας των ΟΤΑ.

Κατάργηση των νομαρχιών, μείωση του αριθμού των δήμων, μετατάξεις χιλιάδων δημοσίων υπαλλήλων και ανακατάταξη στις αρμοδιότητες φέρνει ο «Καλλικράτης», ο νόμος του υπουργείου Εσωτερικών που ολοκληρώνει τη διοικητική μεταρρύθμιση της χώρας, η οποία είχε ξεκινήσει με τον «Καποδίστρια», το νόμο του 1997.

Την προσεχή Τρίτη 19 Οκτωβρίου 2010, ενώπιον της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας οι σύμβουλοι Ν.Μαρκουλάκης και Παναγιώτα Καρλή θα εισηγηθούν να απορριφθούν οι προσφυγές δεκάδων Δήμων και Κοινοτήτων που στρέφονται κατά του «Καλλικράτη».

«Δεν θα αφήσω την Ελλάδα να λυγίσει, είναι πατριωτικό μου καθήκον» δήλωσε από την Κέρκυρα ο πρωθυπουργός Γιώργος Παπανδρέου, αναγνωρίζοντας ότι τα μέτρα έχουν κάνει πολλούς να υποφέρουν. Μιλώντας για τη ΝΔ είπε ότι η μαγική λύση γι' αυτήν θα ήταν «να σκάσει η ωρολογιακή βόμβα στα χέρια άλλων». Συμπλήρωσε ότι και το 2011 θα είναι δύσκολη χρονιά, ενώ είπε ότι «λεφτά υπάρχουν, αν τα διαχειριστούμε σωστά».

Ψευδοδίλημμα χαρακτήρισε ο πρόεδρος του ΣΕΒ τον επιχειρούμενο διχασμό υπέρ ή κατά του Μνημονίου και τόνισε ότι στην πράξη όλοι αναγνωρίζουν ως αναγκαίες τις αλλαγές που υπαγορεύει. Υποστήριξε ότι πράγματι «υπάρχουν χρήματα», αν καταπολεμηθεί η φοροδιαφυγή και ενισχυθεί η επιχειρηματικότητα. Παρουσία δε του υπουργού Γ.Ραγκούση, που είχε κληθεί από τον ΣΕΒ στη συνεδρίασή του, χαρακτήρισε τον «Καλλικράτη» απτή απόδειξη «ότι μπορεί να υπάρξει εθνική βούληση για πραγματική αλλαγή έξω και πέρα από το Μνημόνιο».

Για τη διοικητική αναδιάρθρωση και το σχέδιο «Καλλικράτης» θα ενημερώσει το απόγευμα της Πέμπτης το Γενικό Συμβούλιο του Συνδέσμου Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών ο υπουργός Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης Γιάννης Ραγκούσης. Η διοικητική αναδιάρθρωση επηρεάζει σημαντικά τις επιχειρήσεις που θέλουν να γνωρίζουν τις προθέσεις της κυβέρνησης και το τι μέλλει γενέσθαι μετά τις αυτοδιοικητικές εκλογές.

Την πολιτική διακήρυξη της Κίνησης «Αττική Συνεργασία - Όχι στο μνημόνιο» παρουσίασε ο υποψήφιος περιφερειάρχης Αττικής Αλέξης Μητρόπουλος, παρουσία του πρόεδρου του ΣΥΝ Αλέξη Τσίπρα. Οι περιφερειακές εκλογές, κατά τον κ. Μητρόπουλο, «είναι μια πολιτική και κοινωνική μάχη, όπου πρέπει να περάσει το μήνυμα 'Όχι στην πολιτική του μνημονίου, όχι στον μνημονικό Καλλικράτη'».

Οι θεσμικές καινοτομίες που έφερε ο «Καλλικράτης» θα κυριαρχήσουν στις αυτοδιοικητικές εκλογές της 7ης Νοεμβρίου, οπότε οι πολίτες θα κληθούν στις κάλπες για να εκλέξουν δημάρχους, δημοτικούς συμβούλους, συμβούλους δημοτικής κοινότητας, συμβούλους τοπικής κοινότητας, εκπροσώπους τοπικής κοινότητας, περιφερειάρχες, αντιπεριφερειάρχες και περιφερειαρχικούς συμβούλους. Τι πρέπει να γνωρίζουν οι ψηφοφόροι ενόψει των εκλογών.

Για νέο κύκλο «μεγάλων αλλαγών» που θα βγάλουν τη χώρα από την κρίση και θα οδηγήσουν σε ένα κράτος βιώσιμης ανάπτυξης, μίλησε ο πρωθυπουργός στη διάρκεια της ομιλίας του στο Εθνικό Συμβούλιο του ΠΑΣΟΚ. Αναφερόμενος στις εκλογές του Νοεμβρίου ο Γ.Παπανδρέου χαρακτήρισε τον «Καλλικράτη» δημοψήφισμα υπέρ ή κατά των μεγάλων αλλαγών και ζήτησε τη συστράτευση όλων. Γραμματέας του Κινήματος εξελέγη ο Μ.Καρχιμάκης με 82% των ψήφων.

Στην κυβέρνηση δεν υπάρχει καμία σκέψη επαναφοράς του «10» για την εισαγωγή σε ΑΕΙ και ΤΕΙ,  ξεκαθάρισε η Άννα Διαμαντοπούλου, μετά τη μεγάλη πτώση των βάσεων και την εισαγωγή υποψηφίων ακόμη και μέσον όρο βαθμολογίας κάτω της μονάδας. Παράλληλα, η υπουργός προανήγγειλε «Καλλικράτη» στην Παιδεία με συγχωνεύσεις και κλείσιμο Τμημάτων.

Τη δραστική μείωση του αριθμού των δημοτικών και περιφερειακών συμβούλων προβλέπουν οι δύο σχετικές αποφάσεις του υπουργού Εσωτερικών Γ.Ραγκούση, στο πλαίσιο της εφαρμογής του προγράμματος «Καλλικράτης». Οι δημοτικοί σύμβουλοι από 16.150 που είναι σήμερα, μετά τις εκλογές του Νοεμβρίου θα ανέρχονται σε 9.257, στους 325 νέους δήμους, ενώ οι περιφερειακοί (νυν νομαρχιακοί) σύμβουλοι από 1.496 θα μειωθούν στους 713. Πρόκειται, δηλαδή, για μείωση κατά 53% των περιφερειακών συμβούλων και κατά 43% των δημοτικών συμβούλων.

Η διοικητική διαίρεση της χώρας ανά περιφέρεια αποτυπώνεται, για πρώτη φορά, στις τρεις υπουργικές αποφάσεις του υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης που δημοσιεύτηκαν στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, στο πλαίσιο της Εφαρμογής του Επιχειρησιακού Προγράμματος του «Καλλικράτη». Με βάση τη νέα διοικητική διαίρεση, οι Περιφέρειες διαχωρίζονται σε ενότητες, οι οποίες και αποτελούν την περιφέρεια εκλογής των «περιφερειακών συμβούλων», σε δήμους άνω των 100.000 κατοίκων θα εκλέγεται ο «σύμβουλος γειτονιάς», ενώ τα τωρινά δημοτικά διαμερίσματα μετονομάζονται σε «δημοτικές ενότητες».

Στους νέους δήμους που δημιουργούνται με τον «Καλλικράτη» θα μεταφερθούν οι υπάλληλοι και από τις κρατικές περιφέρειες, σύμφωνα με την εγκύκλιο που εξέδωσε στις 9 Αυγούστου το υπουργείο Εσωερικών.

Βουλευτές δημοτικών διαμερισμάτων δημιουργεί το νέο εκλογικό σύστημα που έχει επεξεργαστεί το υπουργείο Εσωτερικών και το οποίο θα εφαρμοστεί στις δημοτικές εκλογές του Νοεμβρίου. Οι αλλαγές αυτές «φωτογραφίζουν» και τις προθέσεις της κυβέρνησης για τις βουλευτικές εκλογές, ανοίγοντας το δρόμο για να κατατεθεί προς ψήφιση στη Βουλή ο νέος εκλογικός νόμος. Με βάση την πρόταση της ειδικής επιτροπής που έχει συστήσει το υπουργείο Εσωτερικών, 120 βουλευτές θα εκλέγονται με λίστα στις 13 αυτοδιοικητικές περιφέρειες του «Καλλικράτη» και 180 βουλευτές θα εκλέγονται σε ισάριθμες μονοεδρικές περιφέρειες που θα συσταθούν στους 52 νομούς της χώρας.

Αντισυνταγματικό ζητούν από το Συμβούλιο της Επικρατείας να κρίνει τον «Καλλικράτη» ο Δήμος Σόχου Θεσσαλονίκης και 18 κάτοικοί του, υποστηρίζοντας πως οι καταργήσεις και συγχωνεύσεις έγιναν με τρόπο που αντίκειται σε τρία άρθρα του Συντάγματος αλλά και στην ευρωπαϊκή νομοθεσία και τις ευρωπαϊκές συνθήκες.

Ριζικές παρεμβάσεις σε όλα τα επίπεδα της διοίκησης των υπουργείων (κτίρια, οργάνωση, δομή, επιχειρησιακή κατάσταση) προβλέπει το σχέδιο «Καλλικράτης στο κράτος», που έχει επεξεργαστεί και ξεκίνησε να υλοποιεί η κυβέρνηση. Το σχέδιο θα υλοποιηθεί μέχρι το πέρας της τετραετίας και μεταξύ άλλων προβλέπει τη μεταστέγαση όλων των υπουργείων σε έναν ενιαίο χώρο και τη μετακίνηση 400.000 υπαλλήλων.

Συμβούλια Ανώτατης Εκπαίδευσης πρόκειται να οριστούν στις περιφέρειες της χώρας για να υλοποιήσουν την λειτουργική ενοποίηση της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης, δηλαδή τις συγχωνεύσεις, ενοποιήσεις, συνεργασίες, αλλά και καταργήσεις τμημάτων πανεπιστημίων, ΤΕΙ και ερευνητικών κέντρων, στο πλαίσιο του εκπαιδευτικού «Καλλικράτη» που εξήγγειλε το υπουργείο Παιδείας.

Μετά την ισχύ του νόμου για την αυτοδιοίκησης («Πρόγραμμα Καλλικράτης») το υπουργείο Εσωτερικών ανακοίνωσε ότι θα προχωρήσει σε μετατάξεις προσωπικού για τη στελέχωση των νέων βαθμίδων στην αυτοδιοίκηση.

Μέχρι τις 7 Ιουλίου έχουν προθεσμία οι 27.500 υπάλληλοι των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και των Περιφερειών να υποβάλουν τις αιτήσεις τους για εθελοντικές μετατάξεις προς τους Δήμους και τις Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις. Εφόσον το προσωπικό δεν μετακινηθεί εθελοντικά και δεν καλυφθούν οι ανάγκες των υπηρεσιών, θα ακολουθήσει η διαδικασία της υποχρεωτικής μετάταξης των υπαλλήλων.

«Καυτός» θα είναι ο μήνας Ιούλιος για πάνω από 80.000 δημοσίους υπαλλήλους, οι οποίοι θα κληθούν μέσα σε διάστημα ενός μηνός να επιλέξουν σε ποια νεοσυσταθείσα (από τον «Καλλικράτη») υπηρεσία θα ήθελαν να μεταταγούν, προτού το πράξουν έτσι και αλλιώς μέσω των υποχρεωτικών μετατάξεων που θα ακολουθήσουν.

Με ψήφους 156 υπέρ έναντι 112 κατά (σε σύνολο 268 βουλευτών) ψηφίστηκε το άρθρο 1 που αφορά στο χωροταξικό του νομοσχεδίου «Καλλικράτης» για τη νέα αρχιτεκτονική της αυτοδιοίκησης, κατόπιν ονομαστικής ψηφοφορίας την οποία ζήτησε η ΝΔ. Αντιπαράθεση Πετσάλνικου-Σαμαρά. Νωρίτερα το νομοσχέδιο ψηφίστηκε επί της αρχής.