δόμησης

Νέο νομοσχέδιο που θα αντιμετωπίζει εξαρχής το θέμα της αυθαίρετης δόμησης επεξεργάζεται το υπουργείο Περιβάλλοντος μετά την απόφαση του ΣτΕ να κηρύξει αντισυνταγματικό τον ισχύοντα νόμο περί τακτοποίησης των αυθαιρέτων. Το ΥΠΕΚΑ προβλέπει συμψηφισμό του ποσού των προστίμων στις περιπτώσεις ένταξης σε προηγούμενες ρυθμίσεις ακόμη και με επιστροφή χρημάτων.

Επίθεση στην κυβέρνηση για τις ρυθμίσεις σχετικά με τα αυθαίρετα εξαπέλυσε την Τετάρτη ο ΣΥΡΙΖΑ κατηγορώντας την ότι «με πρόσχημα την αντιμετώπιση της αυθαίρετης δόμησης, ενθαρρύνεται η κατασκευή αυθαιρέτων, αφού το μήνυμα στους παρανομούντες είναι ότι κάποια στιγμή όλα θα τακτοποιηθούν». Παράλληλα, την εγκαλεί λέγοντας ότι με τις εξαγγελίες αυτές ικανοποιεί την εκλογική της πελατεία, πριν προσφύγει σε εκλογές.

Το Συμβούλιο της Επικρατείας «κούρεψε» το συντελεστή δόμησης και το ύψος των κτιρίων στην περιοχή γύρω από τον αρχαιολογικό χώρο της Ακαδημίας Πλάτωνος, η αύξηση του οποίου επιχειρήθηκε με σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος.

Την παράταση μέχρι τις 25 Νοεμβρίου 2013 της προθεσμίας έκδοσης αδειών δόμησης για τις οποίες είχαν υποβληθεί πλήρεις φάκελοι προ της έναρξης εφαρμογής του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (Ν.Ο.Κ.), ανακοίνωσε την Παρασκευή το υπουργείο Περιβάλλοντος.

Υπεγράφη από τον υπουργό Περιβάλλοντο Ευάγγελο Λιβιεράτο και τον αναπληρωτή υπουργό Σταύρο Καλαφάτη, το Προεδρικό Διάταγμα για την «’Εγκριση της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων και του Προγράμματος Διπλής Ανάπλασης των περιοχών της Λεωφόρου Αλεξάνδρας και του Βοτανικού, του Δήμου Αθηναίων».

Ξεκίνησε το πρωί της Τετάρτης στην Ολομέλεια της Βουλής η συζήτηση του νομοσχεδίου για το πρώην αεροδρόμιο του Ελληνικού, θέμα που προκαλεί ποικίλες αντιδράσεις τόσο από φορείς της αγοράς που εκτιμούν ότι παραμένουν αρκετοί περιορισμοί στην αξιοποίησή του όσο και από τους όμορους δήμους και κινήσεις πολιτών που ζητούν τη δημιουργία ενός μητροπολιτικού πάρκου. Ο υπουργός Περιβάλλοντος ανακοίνωσε έξι προσθήκες στο νομοσχέδιο, εκ των οποίων η μία προβλέπει την αύξηση του συντελεστή δόμησης στην παραλιακή ζώνη σε 0,25 (από 0,20), του ύψους των κτιρίων σε 16 μέτρα (από 10) και τη δυνατότητα χρήσεων αμιγούς κατοικίας έως το 40% της έκτασης. 

Κατέθηκε την Πέμπτη στην Ολομέλεια της Βουλής το νομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος για το Νέο Οικοδομικό Κανονισμό. Για τον συντελεστή δόμησης, δίνονται κίνητρα αυξημένης δόμησης σε περιπτώσεις, που υπάρχει σαφής αντιστάθμιση με περιβαλλοντικά ή και κοινωνικά οφέλη, στον συντελεστή κάλυψης δεν υπολογίζονται  τα ίχνη των χώρων που συμβάλλουν στον παθητικό δροσισμό, τη σκίαση και τον φυσικό αερισμό, ενώ σε ό,τι αφορά το ύψος των κτιρίων, αυξάνεται κατά 0,25 μέτρα το ύψος κάθε ορόφου, ώστε να υποστηρίζεται ο καλός φυσικός εξαερισμός και οφωτισμός των χώρων.

Ανοιχτό το ενδεχόμενο αλλαγής των συντελεστών δόμησης στο πάρκο του Ελληνικού άφησε ο υπουργός Περιβάλλοντος, Γιώργος Παπακωνσταντίνου, αναφερόμενος στο σκέλος του νομοσχεδίου για την αξιοποίηση του πρώην αεροδρομίου. Ανέφερε, επίσης, ότι θα προβλεφθεί στις χρήσεις, που θα επιτρέπονται εντός του χώρου, και αυτή ερευνητικού κέντρου.

Σε 0,5 ορίζεται τελικά ο μικτός συντελεστής δόμησης στο σύνολο της έκτασης του πρώην αεροδρομίου στο Ελληνικό. Αυτό ήταν το μοναδικό σημείο, που δεν είχε καθοριστεί, όταν στις 16 Φεβρουαρίου το σχέδιο νόμου είχε σταλεί στα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου. Έτσι, σύμφωνα με το νομοσχέδιο που εισήχθη από το υπουργείο Περιβάλλοντος, σήμερα Πέμπτη, προς συζήτηση και ψήφιση στη Βουλή, από τα 6.200 στρέμματα του Ελληνικού η μέγιστη εκμετάλλευση (κτιριακή επιφάνεια) στο σύνολο του ακινήτου μπορεί να ανέλθει σε περίπου 3.000.000 τ.μ.

Το νομοσχέδιο για το Νέο Οικοδομικό Κανονισμό παρουσίασε την Τετάρτη σε συνέντευξη Τύπου ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος Νίκος Σηφουνάκης. Μεταξύ άλλων, ο κανονισμός στοχεύει στην απόδοση μεγαλύτερης επιφάνειας ελεύθερων χώρων και χώρων πρασίνου στις κορεσμένες αστικές περιοχές, προσφέρει κίνητρα για τη διατήρηση ή δημιουργία μεγαλύτερων ιδιοκτησιών, καθώς και τη δυνατότητα παρεκκλίσεων ύψους, θέσης κτιρίου, κάλυψης και χρήσεων γης, με ταυτόχρονη διατήρηση του ισχύοντα μέγιστου συντελεστή δόμησης. Επίσης εισάγεται νέος ορισμός του ημιυπαίθριου χώρου που προσμετράται στη δόμηση.

Από την Πέμπτη 1 Μαρτίου 2012 ξεκινάει η εφαρμογή του νόμου «Νέος τρόπος έκδοσης αδειών δόμησης και ελέγχου κατασκευών» (4030/2011), με τον οποίο αλλάζει ριζικά το καθεστώς αδειοδότησης και ελέγχου των οικοδομικών έργων, απλοποιούνται και επιταχύνονται οι σχετικές διαδικασίες.

Πάρκο πρασίνου έκτασης τουλάχιστον 2000 στρεμμάτων στο Ελληνικό, και κάλυψη που δεν θα υπερβαίνει το 40% της συνολικής έκτασης του Ελληνικού, προβλέπει νομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής με το οποίο καθορίζονται επίσης οι χρήσεις γης, οι συντελεστές δόμησης και κάλυψης στην έκταση του πρώην αεροδρομίου και δίνεται το πράσινο φως για κατασκευή υψηλών κτιρίων που θα καταστούν σημείο αναφοράς για την έκταση.

Επιστολή προς τον υπουργό Περιβάλλοντος Γιώργο Παπακωνσταντίνου, καθώς και τον αναπληρωτή υπουργό, Νίκο Σηφουνάκη, απέστειλαν 35 βουλευτές του ΠΑΣΟΚ, με την οποία ζητούν την απόσυρση του Προεδρικού Διατάγματος το οποίο απαγορεύει τη δόμηση σε εκτός σχεδίου περιοχές και την εισαγωγή του στη Βουλή ως νομοθετική ρύθμιση ώστε να δοθεί η δυνατότητα σε όλους να τοποθετηθούν και ανάλογα να ψηφίσουν.

Μέσα στην άνοιξη αναμένεται να έχουν ψηφισθεί οι νέες ρυθμίσεις που προωθεί το υπουργείο Περιβάλλοντος στον Γενικό Οικοδομικό Κανονισμό. Ο νέος ΓΟΚ, που θα αναρτηθεί τις επόμενες ημέρες στο Διαδίκτυο για διαβούλευση, προβλέπει, μεταξύ άλλων, αύξηση υπό προϋποθέσεις του συντελεστή δόμησης και ενσωμάτωση των ημιυπαίθριων χώρων σε αυτόν, μεγαλύτερα ύψη και όγκους στα κτίρια και συνενώσεις οικοπέδων. Τι θα γίνει με τα εκτός σχεδίου οικόπεδα.

Το πλαίσιο, τους όρους, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία κατασκευής φυτεμένων επιφανειών σε δώματα, στέγες και υπαίθριους χώρους κτιρίων, που από σήμερα, Τρίτη, τίθεται σε δημόσια διαβούλευση, παρουσίασε την Τρίτη ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος Νίκος Σηφουνάκης. Για τα υφιστάμενα κτίρια, μία πολύ σημαντική αλλαγή είναι ότι δεν θα απαιτείται οικοδομική άδεια ή έγκριση εργασιών δόμησης μικρής κλίμακας.

Νέο πλαίσιο για την έκδοση οικοδομικών αδειών ορίζει το νομοσχέδιο του ΥΠΕΚΑ που ψηφίστηκε κατά πλειοψηφία την Τετάρτη στη Βουλή. Οι Πολεοδομίες καταργούνται με τη μορφή και τις αρμοδιότητες που έχουν σήμερα, έτσι ώστε αρμόδιες υπηρεσίες για την έκδοση της άδειας δόμησης θα είναι πλέον οι υπηρεσίες Δόμησης των δήμων, οι οποίες ασκούν τις αρμοδιότητες των πολεοδομικών γραφείων, ενώ η σύνταξη των μελετών και η εκτέλεση του οικοδομικού έργου θα γίνεται με ευθύνη των μηχανικών.

Νόμιμες κρίθηκαν από το Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ) οι τροποποιήσεις και οι συμπληρώσεις που έκανε το υπουργείο Περιβάλλοντος σε Προεδρικό Διάταγμα (ΠΔ) το οποίο καθορίζει τους όρους και περιορισμούς δόμησης εντός των ορίων των οικισμών με πληθυσμό μέχρι 2.000 κατοίκους.

Σοβαρές αδυναμίες εντοπίζει η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας στο σχέδιο νόμου του υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής για τον νέο τρόπος έκδοσης αδειών δόμησης και ελέγχου κατασκευών, το οποίο θα εξετασθεί την Πέμπτη στη Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής. Η ΚΕΔΕ προειδοποιεί πως το νέο θεσμικό πλαίσιο θα παρουσιάσει προβλήματα στην εφαρμογή, κυρίως από την αναδιοργάνωση των πολεοδομικών υπηρεσιών των Δήμων που δεν διασφαλίζει ότι η μετάβαση στη νέα κατάσταση έκδοσης οικοδομικών αδειών και ελέγχου κατασκευών, θα γίνει με τρόπο που θα διασφαλίζει την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών

Με τις θετικές ψήφους των βουλευτών του ΠΑΣΟΚ, της ΝΔ και του ΛΑΟΣ εγκρίθηκε από την αρμόδια Επιτροπή της Βουλής το νομοσχέδιο με το οποίο καθορίζεται ο νέος τρόπος έκδοσης οικοδομικών αδειών.

Το τοπίο έκδοσης των οικοδομικών αδειών και ελέγχου των κατασκευών αλλάζει άρδην το σχετικό νομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος που κατατέθηκε στη Βουλή, διαχωρίζοντας τις αρμοδιότητες και τη λειτουργία των αρχών αδειοδότησης σε υπηρεσίες δόμησης -που υπάγονται στους Δήμους- και σε ελεγκτές δόμησης, υπό την εποπτεία του ΥΠΕΚΑ.  Το νομοσχέδιο ρυθμίζει επίσης θέματα Οικοδομικών συνεταιρισμών, αλλά περιέχει και φορολογικά κίνητρα για αποκατάσταση κτιρίων περιοχών του ιστορικού κέντρου της Αθήνας, και συγκεκριμένα το Γεράνι (Πειραιώς-Επικούρου-Ευρυπίδου-Αθηνάς) και το Μεταξουργείο.

Οι οικοδομικές άδειες θα εκδίδονται μέσα σε δύο ημέρες και οι πολεοδομίες, με τη μορφή που τις ξέρουμε σήμερα, θα καταργηθούν, δηλώνει στην εφημερίδα Τα Νέα ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος Νίκος Σηφουνάκης, με αφορμή το νομοσχέδιο που πρόκειται να συζητηθεί τις επόμενες ημέρες στη Βουλή, παίρνοντας τη σκυτάλη από τη ρύθμιση για τα αυθαίρετα, που ψηφίζεται την Τρίτη.

Με ευρεία πλειοψηφία και με ουσιώδεις αλλαγές, που επέφερε ο υπουργός Περιβάλλοντος Γιώργος Παπακωνσταντίνου (πρόστιμα, χρόνοι υπαγωγής στη ρύθμιση, συντελεστές υπολογισμού των προστίμων κ.ά.), αναμένεται να ψηφιστεί το βράδυ της Πέμπτης επί της αρχής το νομοσχέδιο, με το οποίο ρυθμίζονται τα αυθαίρετα και η περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων. Αρχικώς η ψηφοφορία είχε προγραμματιστεί για αύριο, Παρασκευή, αλλά αναβλήθηκε μετά και από αντιδράσεις βουλευτών, οι οποίοι ζήτησαν να υπάρχει ο χρόνος για να μελετήσουν τις τροποποιήσεις που επέφερε κ. Παπακωνσταντίνου. Μεταξύ των αλλαγών, τα μικρότερα πρόστιμα για όσους έχουν αυθαίρετη κατασκευή σε πρώτη κατοικία, καθώς και για για αυθαίρετες κατασκευές σε υπόγεια, σοφίτες και πατάρια.

Τη δυνατότητα μετατροπής εξοχικών περιοχών σε μόνιμης κατοικίας με εισφορά σε χρήμα δίνει το σχέδιο νόμου για το Ρυθμιστικό Σχέδιο Αθήνας - Αττικής 2021. Επαναφέρει επίσης τη δυνατότητα μεταφορά συντελεστή δόμησης σε επίπεδο δήμου ή ομάδα όμορων δήμων, ενώ αφήνει «παράθυρα» για επεκτάσεις σχεδίων πόλεως. Η ρύθμιση καταργεί τις παρεκκλίσεις αρτιότητας σε εκτός σχεδίου οικόπεδα μικρότερα των τεσσάρων στρεμμάτων, ενώ επιχειρεί την ενίσχυση της «γειτονιάς» με την απαγόρευση της διαμπερούς διέλευσης οχημάτων.

Τροποποίηση, για μείωση της περικοπής των επιδομάτων των ένστολων, τα οποία πλέον, αναμένεται να συρρικνωθούν κατά 10% αντί του 20% που προβλεπόταν αρχικώς κατέθεσε ο υπουργός Οικονομικών Ευ.Βενιζέλος. Ακόμη έφερε νέες προσθήκες και αναδιατυπώσεις στο πολυνομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών που μεταξύ άλλων αφορούν τα πρόστιμα που θα καταβάλλουν ξενοδοχειακά καταλύματα που έχουν αυθαιρετήσει και την κινητή και ακίνητη περιουσία των καταργούμενων φορέων του δημοσίου.

Τον πλήρη διαχωρισμό αρμοδιοτήτων και λειτουργίας, των Αρχών αδειοδότησης και ελέγχου της δόμησης, περιλαμβάνει το νομοσχέδιο για το νέο τρόπο έκδοσης αδειών δόμησης και ελέγχου κατασκευών που δόθηκε σε δημόσια διαβούλευση από το υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής.