δημοσίων υπαλλήλων

Με το σχέδιο για απομακρύνσεις επιόρκων να έχει ναυαγήσει, πολλά προβλήματα παρατηρούνται στην κατάρτιση της λίστας των 2.000 προς απόλυση δημοσίων υπαλλήλων, παρά την εντολή του πρωθυπουργού να ολοκληρωθεί τάχιστα η διαδικασία. Σύμφωνα με τον προγραμματισμό, εντός της ημέρας αναμένεται να φθάσουν στο Μέγαρο Μαξίμου από τα υπουργεία κατάλογοι με τους εποπτευόμενους φορείς και οργανισμούς, καθώς και οι προτάσεις για συγχωνεύσεις και καταργήσεις. Την ίδια ώρα, καθυστρήσεις σημειώνονται στη διαδικασία της μετάταξης δημοσίων υπαλλήλων.

Ανεβάζει ταχύτητα η κυβέρνηση μετά την ανάπαυλα για τον εορτασμό του Πάσχα, καθώς εντός του Μαΐου και πριν επιστρέψει η τρόικα πρέπει να έχει υλοποιήσει τα συμφωνηθέντα. Πρώτη προτεραιότητα είναι οι απολύσεις 2.000 δημοσίων υπαλλήλων, που θα προκύψουν από την ολοκλήρωση του σχεδίου της κατάργησης ή συγχώνευσης 25 οργανισμών του Δημοσίου.

Από τις καταργήσεις φορέων θα ξεκινήσουν οι απομακρύνσεις δημοσίων υπαλλήλων, δήλωσε ο Αντ.Μανιτάκης μετά την συνεδρίαση του κυβερνητικού συμβουλίου Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Το συμβούλιο έδωσε το πράσινο φως για τη μείωση δομών -και όχι προσωπικού- κατά 40% έως 50% στα τελευταία πέντε υπουργεία. Όπως είπε ο κ. Μανιτάκης, μέχρι τον Ιούνιο θα είναι έτοιμο το σχέδιο για το νέο Δημόσιο.

«Η αυτοδίκαιη αργία δεν αφορά το σύνολο των πειθαρχικών υποθέσεων που εκκρεμούν, και κυρίως δεν αφορά απλές παραβάσεις του υπαλληλικού κώδικα, για τις οποίες αρμόδια να αποφασίσουν είναι τα αρμόδια πειθαρχικά όργανα» διευκρινίζει ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Αντώνης Μανιτάκης, με έγγραφό του που διαβιβάστηκε στη Βουλή.

Στο πλαίσιο απομάκρυνσης 15.000 δημοσίων υπαλλήλων ώς το τέλος του 2014 φαίνεται πως κατέληξαν οι αρχηγοί στην πολύωρη σύσκεψη που πραγματοποιήθηκε στο Μαξίμου με την συμμετοχή Μανιτάκη. Με την αξιολόγηση, την κινητικότητα, τις συγχωνεύσεις ή καταργήσεις οργανισμών, αλλά και εθελούσια έξοδο οι περισσότερες αποχωρήσεις. Επείγον να τελειώσει η διαπραγμάτευση, είπε ο Βενιζέλος, δεν κόβουμε κεφάλια γενικώς και αορίστως, είπε ο Κουβέλης.

Μετά το πρόγραμμα άμεσων απολύσεων και παύσης της μισθοδοσίας των επίορκων δημοσίων υπαλλήλων, το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης επιστρατεύει ένα ακόμη «όπλο» στη μάχη με την τρόικα για το ζήτημα των απομακρύνσεων προσωπικού. Αναζητά τους κοπανατζήδες, προκειμένου να τους θέσει σε αργία. Ήδη, το Σώμα Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης έχουν αρχίσει αιφνιδιαστικές εφόδους σε δημόσιες υπηρεσίες.

Δημιουργία ειδικού ταμείου, όπου θα συγκεντρώνονται τα έσοδα από την εκμετάλλευση των κοιτασμάτων φυσικού αερίου, μείωση δημοσίων υπαλλήλων, αυξήσεις σε ΦΠΑ, φόρους καταθέσεων και ακινήτων περιλαμβάνει το κυπριακό μνημόνιο, που έχει στην κατοχή του και δημοσιεύει το site της κυπριακής εφημερίδας Φιλελεύθερος.

Δεν θα συμμετέχουν οι δικαστές του Ελεγκτικού Συνεδρίου στα πειθαρχικά συμβούλια των δημοσίων υπαλλήλων και των υπαλλήλων των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου (ΝΠΔΔ). Οι δικαστές του Ανωτάτου Δημοσιονομικού Δικαστηρίου, δεν θα συμμετέχουν καθώς: α) προηγουμένως δεν ερωτήθηκαν, β) δεν είναι νοητό στα δευτεροβάθμια πειθαρχικά συμβούλια να προεδρεύει μέλος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και γ) δεν μπορεί να απειλούνται οι δικαστές για την εκτέλεση των καθηκόντων τους.

«Παιχνίδια» της κυβέρνησης στο θέμα των απολύσεων δημοσίων υπαλλήλων καταγγέλλει σε ανακοίνωσή του ο ΣΥΡΙΖΑ, σημειώνοντας ότι «οι μνημονιακές δεσμεύσεις για απολύσεις 150.000 δημοσίων υπαλλήλων μέχρι το 2015 δεν είναι κάτι καινούριο» και πως «η κυβέρνηση είχε συμφωνήσει στις απολύσεις αυτές με την τρόικα και σχεδίαζε τον ακρωτηριασμό του κράτους με τις μετακινήσεις, τη διαθεσιμότητα και την αξιολόγηση, την ίδια στιγμή που υποκριτικά μιλούσε για 'κόκκινες γραμμές'».

Με ανακοίνωσή του, ο ΣΥΡΙΖΑ κατηγόρησε την κυβέρνηση ότι «ενώ διέψευδε μετά βδελυγμίας προεκλογικά τις απολύσεις των δημοσίων υπαλλήλων, σήμερα υποτίθεται ότι διαπραγματεύεται σθεναρά με την Τρόικα για να μην γίνουν και αύριο θα τις εφαρμόσει ως μέρος του μνημονιακού σχεδίου εθνικής σωτηρίας».

Για να ξεκαθαρίσουμε μερικά πράγματα

Τον αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων που κρίνει υπεράριθμους ανακοίνωσε το υπουργείο Οικονομικών της Ιταλίας ενώ προσθέτει ότι θα προχωρήσει σε περικοπές θέσεων εργασίας σε διάφορους φορείς. Πρόκειται για 7.576 εργαζόμενους, από τους οποίους οι περισσότεροι θα κληθούν να επιλέξουν κατά περίπτωση είτε την συνταξιοδότηση ή την πρόωρη συνταξιοδότηση. Κάποιοι άλλοι θα περάσουν σε μερική απασχόληση, έως ότου να μπορέσουν να συνταξιοδοτηθούν ενώ προβλέπεται και διετής εφεδρεία.

Με μπλόκο στη μισθοδοσία όλων των δημοσίων υπαλλήλων απειλεί το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, σε περίπτωση που μετά την 1η Ιανουαρίου οι πληρωμές δεν διενεργούνται μέσω της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών (ΕΑΠ). Ουσιαστικά πρόκειται για ακόμη ένα μέτρο προκειμένου να διασφαλιστεί ότι θα περικόπτεται το 25% των αποδοχών σε όσους υπαλλήλους έχουν τεθεί σε διαθεσιμότητα. Συγκέντρωση στην πλατεία Καραϊσκάκη και πορεία στο υπουργείο θα πραγματοποιήσει στις 11 το πρωί η ΠΟΕ-ΟΤΑ που βρίσκεται σε 48ωρη απεργία. Να σταματήσουν οι τραμπουκισμοί, ζήτησε ο δήμαρχος Αθηναίων Γ.Καμίνης.

Οι τρόποι για την καταβολή των οφειλομένων του εφάπαξ σε 40.228 δικαιούχους, εξετάσθηκαν την Παρασκευή σε σύσκεψη στο υπουργείο Εργασίας υπό τον Γιάννη Βρούτση. Στόχος είναι να εξυπηρετούνται περίπου 4.000 δικαιούχοι το μήνα, ενώ θα ενισχυθεί με προσωπικό το Ταμείο Πρόνοιας Δημοσίων Υπαλλήλων. Δύο σενάρια εξετάζονται για την καταβολή των χρημάτων: είτε να απονεμηθεί οριζόντια σε όλους τους δικαιούχους ένα ποσό που θα αντιπροσωπεύει τμήμα της οφειλής, είτε να καταβληθεί ολόκληρο το ποσό κατά σειρά προτεραιότητας.

Στην ουρά για την απονομή εφάπαξ βρίσκονται 62.000 ασφαλισμένοι του Τομέα Πρόνοιας Δημοσίων Υπαλλήλων και του Κλάδου Ασφάλισης Προσωπικού ΔΕΗ, καθώς αναμένουν ώς και 30 μήνες για τη χορήγησης της αποζημίωσης.

Σε τρεις βασικούς άξονες κινείται το σχέδιο του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης για να ικανοποιηθεί η απαίτηση της τρόικας για την απομάκρυνση δημοσίων υπαλλήλων μέσα στο 2012. Σύμφωνα με συνεργάτες του υπουργού, αναμένεται η άμεση απόλυση τουλάχιστον 2.000 επίορκων και υπαλλήλων που έχουν υποπέσει σε βαριά πειθαρχικά παραπτώματα, των «κοπανατζήδων» και των «ακατάλληλων», οι συνταξιοδοτήσεις υπαλλήλων, που έως το τέλος του έτους υπολογίζεται ότι θα φτάσουν περίπου τους 50.000, καθώς και η μείωση των δομών των υπουργείων κατά 50%.

Καμία διάθεση συμβιβασμού από την τρόικα σε ό,τι αφορά τις απολύσεις δημοσίων υπαλλήλων, παρά τη σθεναρή αντίσταση του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης Αντώνη Μανιτάκη. Σύμφωνα με τις πληροφορίες, η λύση που φαίνεται να προκρίνεται είναι να τεθούν σε διαθεσιμότητα 15.000 υπάλληλοι μέσα στο 2013 και να απολυθούν το 2014. 

Με σαφή κατεύθυνση από τον πρωθυπουργό Αντώνη Σαμαρά να επιταχυνθούν οι διαδικασίες, στο μικροσκόπιο του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης μπαίνουν οι υπό συγχώνευση ή κατάργηση φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα, καθώς οι εργαζόμενοι σε αυτούς πιθανότατα θα αποτελέσουν και τη δεξαμενή για τις 15.000 αποχωρήσεις μέσω διαθεσιμότητας κατά την επόμενη διετία. 

Ο στόχος για μείωση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων κατά 15.000 που είχε θέσει η τρόικα για το 2012, έχει ήδη υπερκαλυφθεί, σύμφωνα με τον γγ Ταμείου Προνοίας Δημοσίων Υπαλλήλων, Ν.Καλάκο. «Αυτή τη στιγμή έχουν ήδη αποχωρήσει από το στενό Δημόσιο τομέα 17.500» τόνισε, εκτιμώντας, μάλιστα, ότι εξαιτίας του νέου κύματος φυγής που προκαλεί η συζήτηση για το Ασφαλιστικό, οι αποχωρήσεις έως το τέλος του έτους θα υπερβούν τις 25.000. Ανησυχητική θα είναι και η επέκταση της ήδη μακροσκελούς λίστας αναμονής για τα εφάπαξ από το ίδιο Ταμείο.

Μετ' επιτάσεως πιέζει η τρόικα για απολύσεις στο Δημόσιο, καθώς ολοκληρώνονται οι συζητήσεις για το πακέτο των 11,9 δισ. ευρώ. Οι εκπρόσωποι των δανειστών επαναφέρουν το επιχείρημα της ανάγκης λήψης μέτρων σταθερής και σίγουρης απόδοσης και ζητούν συγκεκριμένα στοιχεία για το πως θα μειωθεί ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων μέσω του συστήματος που σχεδιάζει η κυβέρνηση, είτε αυτό ονομαστεί εφεδρεία, είτε διαθεσιμότητα, είτε συνταξιοδοτική ωρίμανση. 

Η ιταλική κυβέρνηση ετοιμάζεται ελέω κρίσης να μειώσει στα 5,5 ευρώ από επτά έως οκτώ ευρώ σήμερα την αξία των κουπονιών με τα οποία οι δημόσιοι υπάλληλοι μπορούν να γευματίζουν σε εστιατόρια και καφέ-μπαρ, γράφει η Corriere della Sera. Με το «ψαλίδι» στα κουπόνια το ιταλικό Δημόσιο θα μπορούσε να εξοικονομήσει περί τα δέκα εκατ. ευρώ ετησίως, και κατ' επέκταση θα ήταν ίσως εφικτή η αποφυγή της προγραμματισμένης αύξηση του ΦΠΑ, αναφέρει η εφημερίδα. Όμως, οι εμπορικές ενώσεις αντιδρούν και πολιτικοί σχολιαστές τονίζουν ότι οι επιπτώσεις για την οικονομία θα μπορούσαν να είναι πολύ ευρύτερες.

Σειρά μέτρων για τον περιορισμό των δικαιούχων του εφάπαξ, προτείνει με έγγραφό της προς τον υπηρεσιακό υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης Αντώνη Ρουπακιώτη, η διοίκηση του Ταμείου Πρόνοιας Δημοσίων Υπαλλήλων (ΤΠΔΥ). Το υπουργείο Εργασίας έχει επεξεργαστεί στο παρελθόν άλλες επιλογές, όπως τη μείωση του εφάπαξ, αύξηση των εισφορών, καταβολή του σε δόσεις, συμψηφισμό του με οφειλές προς το Δημόσιο ή συνδυασμό τους.

Η κυβέρνηση που θα προκύψει μετά τις εκλογές της 17ης Ιουνίου θα αναλάβει την αξιολόγηση του προσωπικού του Δημοσίου, όπως έκανε γνωστό ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Παύλος Αποστολίδης, ο οποίος συναντήθηκε την Τρίτη με τα μέλη των επιτροπών αξιολόγησης των δομών έξι υπουργείων.

Το σχέδιο της απομάκρυνσης 150.000 υπαλλήλων στο Δημόσιο, που προβλέπεται ήδη από το δεύτερο Μνημόνιο με στόχο την περιστολή των δημοσίων δαπανών, έχει ήδη επεξεργαστεί η απερχόμενη κυβέρνηση σε συνεργασία με την Task Force. Μετά την εκπόνηση των κριτηρίων για την αξιολόγηση του προσωπικού, η κυβέρνηση επαναφέρει και την απόφαση για την εισαγωγή Συστήματος Περιγραμμάτων Θέσεων. Το σύστημα αυτό σημαίνει ότι όλες οι θέσεις του Δημοσίου θα «επανεξεταστούν» στο πλαίσιο της κατάρτισης των νέων οργανισμών από μηδενική ουσιαστικά βάση με την καθιέρωση νέων προσόντων, ικανοτήτων και δεξιοτήτων.

Αυστηρότερες ποινές για τους επίορκους δημοσίους υπαλλήλους προβλέπει το νέο πειθαρχικό δίκαιο που τέθηκε σε ισχύ, μετά και τη δημοσίευση της σχετικής νομοθετικής ρύθμισης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Αλλάζει, επίσης, η σύνθεση των πειθαρχικών συμβουλίων, με τη συμμετοχή ανώτερων δικαστικών λειτουργών και μελών του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.