Τα βασικά σημεία του νομοσχεδίου για το Εθνικό Ταμείο Κοινωνικής Συνοχής

93

Με το νομοσχέδιο επιδιώκεται η βελτίωση της αποτελεσματικότητας των κοινωνικών δαπανών μέσω της στοχευμένης μεταφοράς πόρων σε αυτούς που πραγματικά έχουν ανάγκη, τόνισε ο υπουργός Οικονομίας Γιώργος Αλογοσκούφης, στη συνέντευξη κατά τη διάρκεια της οποίας παρουσίασε τα βασικά σημεία του νομοσχεδίου για την ίδρυση του Ταμείου για την αντιμετώπιση της φτώχειας.

Ειδικότερα:

• Ιδρύεται Ταμείο με την επωνυμία «Εθνικό Ταμείο Κοινωνικής Συνοχής» (ΕΤΑΚΣ), το οποίο είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου.

• Σκοπός του Ταμείου είναι η χρηματοδότηση προγραμμάτων ετήσιας εισοδηματικής ενίσχυσης ατόμων ή νοικοκυριών, που κατοικούν μόνιμα στην Ελλάδα και έχουν ετήσιο εισόδημα χαμηλότερο από το κατ έτος εκάστοτε εκτιμώμενο όριο της φτώχειας στην Ελλάδα.

• Θεσπίζονται συγκεκριμένα επίπεδα προϋπολογισμού, που ξεκινούν το 2008 από 500 εκατ. ευρώ και κλιμακώνονται ετήσια έως το ποσό των 2 δισ. ευρώ το 2010 και εφεξής.

• Το ΕΤΑΚΣ θα χρηματοδοτεί ολοκληρωμένα προγράμματα εισοδηματικής ενίσχυσης κατηγοριών δικαιούχων, τα οποία καταρτίζονται κυρίως από τις αρμόδιες υπηρεσίες των υπουργείων Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, καθώς και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.

• Δικαιούχοι των ενισχύσεων μπορούν να είναι άτομα ή νοικοκυριά με ετήσιο εισόδημα χαμηλότερο του ορίου της φτώχειας στην Ελλάδα, σύμφωνα με τα εκάστοτε διαθέσιμα στοιχεία και τις σχετικές εκτιμήσεις της Γενικής Γραμματείας της ΕΣΥΕ.

• Τα προγράμματα εισοδηματικής ενίσχυσης εγκρίνονται με κοινές υπουργικές αποφάσεις του υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου υπουργού, ύστερα από γνώμη του ΕΤΑΚΣ. Στις αποφάσεις αυτές καθορίζονται τα κριτήρια υπαγωγής των δικαιούχων, το ύψος και ο τρόπος καταβολής των ενισχύσεων, καθώς και κάθε άλλη σχετική με την εφαρμογή των προγραμμάτων λεπτομέρεια.

• Το ΕΤΑΚΣ υποστηρίζεται από επιστημονικό, διοικητικό και βοηθητικό προσωπικό.

• Στο ΕΤΑΚΣ συστήνεται ειδική αυτοτελής Μονάδα Έρευνας, Ανάλυσης και Τεκμηρίωσης με έργο την υποβολή εισηγήσεων επί θεμάτων εφαρμογής της κείμενης νομοθεσίας και των εκδιδόμενων κανονιστικών αποφάσεων για τα ολοκληρωμένα προγράμματα εισοδηματικής ενίσχυσης κατηγοριών δικαιούχων αρμοδιότητας και την εν γένει υποστήριξη των συναρμοδίων υπουργείων στην κατάρτιση και την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των προγραμμάτων.

• Ρυθμίζονται οι διαδικασίες κατάρτισης, έγκρισης και εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Ταμείου, καθώς και του τακτικού ελέγχου της οικονομικής διαχείρισής του.

• Πλέον των διαδικασιών που προβλέπονται από το θεσμικό πλαίσιο για το δημόσιο λογιστικό των ΝΠΔΔ, προβλέπεται η ανάθεση σε ορκωτούς ελεγκτές ή αναγνωρισμένη ελεγκτική εταιρία του ελέγχου της οικονομικής διαχείρισης και του ισολογισμού του Ταμείου και η υποβολή, από τους τελευταίους, σχετικής έκθεσης προς την αρμόδια Επιτροπή Οικονομικών Θεμάτων της Βουλής των Ελλήνων και τον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών.

Βασικά χαρακτηριστικά της φτώχειας στην Ελλάδα

• Το ποσοστό φτώχειας ορίζεται ως το ποσοστό των νοικοκυριών με εισόδημα που είναι κάτω από το 60% του διάμεσου εισοδήματος.

• Για τα εισοδήματα του 2004, το όριο της φτώχειας ήταν στα 5.649,78 ευρώ ανά άτομο ετησίως ή για ένα νοικοκυριό με δυο ενηλίκους και δυο εξαρτώμενα παιδιά κάτω των 13 ετών ήταν 11.864 ευρώ.

• Με βάση τα εισοδήματα του 2004, το 19,6% των πολιτών της χώρας ήταν μέλος νοικοκυριού με εισόδημα κάτω του ορίου φτώχειας.

• Το ποσοστό κινδύνου οικονομικής επισφάλειας είναι υψηλότερο στις γυναίκες (20,9%) σε σχέση με τους άντρες (18,3%).

• Το ποσοστό για άτομα ηλικίας άνω των 65 ετών υπολογίζεται στο 27,9% του συνολικού πληθυσμού, ενώ για άτομα ηλικίας 16 έως 24 ετών είναι 22,7%.

• Το ποσοστό οικονομικής επισφάλειας των εργαζομένων είναι 12,9%, ενώ των μη εργαζομένων είναι 25,9% και των ανέργων 32,8%.

• Τα περισσότερο από τα φτωχά νοικοκυριά δεν είναι πολύ χαμηλότερα από το όριο της φτώχειας.

• Το 50% των φτωχών νοικοκυριών είναι συγκεντρωμένο πολύ κοντά στο όριο της φτώχειας. Αυτό το στοιχείο καταγράφεται στην έρευνα ως «το βάθος ή το χάσμα της φτώχειας», δηλαδή πόσο απέχει η διάμεσος του εισοδήματος των φτωχών νοικοκυριών από το όριο της φτώχειας. Λαμβάνουμε μόνο τα φτωχά νοικοκυριά – αυτά που είναι κάτω από το 60% – και στη συνέχεια βλέπουμε πόσο απέχει από το όριο της φτώχειας το δικό τους εισόδημα. Απέχει περίπου 1.360 ευρώ το χρόνο, είναι δηλαδή 24,1% κάτω από το όριο της φτώχειας.

• Το 50% των φτωχών νοικοκυριών έχει εισόδημα πάνω από το 75,9% του ορίου της φτώχειας. Είναι δηλαδή συγκεντρωμένα πολλά νοικοκυριά κοντά στο όριο.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ-ΜΠΕ