Ευρωσύνταγμα-προϋπολογισμός, τα δύο ακανθώδη θέματα που ζητούν λύση στη Σύνοδο Κορυφής

31

Δύο μεγάλα ζητήματα περιμένουν λύση από τους «25» στη Σύνοδο Κορυφής που αρχίζει την Πέμπτη: το Ευρωσύνταγμα και ο κοινοτικός προϋπολογισμός 2007-2013. Το κλίμα θα ήταν πολύ διαφορετικό στις Βρυξέλλες, εάν Γάλλοι και Ολλανδοί δεν είχαν απορρίψει τη Συνταγματική Συνθήκη…

Οι εργασίες της πρώτης συνεδρίας των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ διήρκεσαν από τις 18:30 έως τις 20:30 (ώρα Ελλάδος). Ακολούθησε η παραδοσιακή οικογενειακή φωτογραφία και στις 21:00 (ώρα Ελλάδος) οι «25» προσήλθαν σε δείπνο εργασίας.

Στο επίκεντρο της πρώτης ημέρας εργασιών της Συνόδου Κορυφής βρίσκεται επισήμως το Ευρωσύνταγμα με τον προεδρεύοντα του Συμβουλίου της ΕΕ Ζαν-Κλοντ Γιούνκερ να εισηγείται «πάγωμα» της διαδικασίας επικύρωσης για εννέα έως δώδεκα μήνες.

Στις Βρυξέλλες παγιώνεται όλο και περισσότερο η ιδέα να «παγώσει» για κάποιο διάστημα η διαδικασία επικύρωσης -αν και κανείς αξιωματούχος δεν το αναφέρει επισήμως- ή τουλάχιστον να δοθεί παράταση στην τελική προθεσμία επικύρωσης και από τα 25 κράτη-μέλη (Νοέμβριος 2006).

Πρώτος ο αντιπρόεδρος της Κομισιόν, Γκίντερ Φερχόιγκεν, έθεσε το θέμα υποστηρίζοντας ότι το Ευρωπαϊκό Σύνταγμα δεν μπορεί να τεθεί σε ισχύ το 2007. Επισήμανε δε, ότι πρέπει να δοθεί χρόνος στους πολίτες, ώστε να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη της κοινής γνώμης στην Ευρώπη.

Εν συνεχεία, ο πρόεδρος της Κομισιόν Ζοζέ Μπαρόζο εισηγήθηκε να διακοπεί προσωρινά η διαδικασία επικύρωσης, χρησιμοποιώντας πάντως την… «κομψή» διατύπωση να περάσει η ΕΕ σε μία «περίοδο περισυλλογής», προκειμένου να αποτραπεί ο κίνδυνος πολλαπλασιασμού των φαινομένων απόρριψης του Ευρωσυντάγματος.

Επισήμανε ότι πρέπει να αποφευχθούν οι ακραίες θέσεις, δηλαδή είτε η εγκατάλειψη της Συνταγματικής Συνθήκης είτε να αγνοηθούν τα μηνύματα Γάλλων και Ολλανδών που την απέρριψαν στα δημοψηφίσματα.

Ταυτόχρονα, προειδοποίησε ότι ενδεχόμενη αποτυχία στην επικείμενη σύνοδο κορυφής θα μπορούσε να θέσει την Ένωση αντιμέτωπη με φαινόμενα «παρατεταμένης κρίσης και παράλυσης». Εμφανίστηκε όμως αισιόδοξος -σε αντίθεση με τον Ζαν-Κλοντ Γιούνκερ- ότι τελικώς μπορεί να επιτευχθεί λύση: «Υπάρχει δυνατότητα να μετατραπεί η κρίση σε ευκαιρία».

Την ίδια ώρα, ο Γερμανός πρόεδρος Χόρστ Κέλερ ξεκαθάρισε ότι δεν προτίθεται να συνεχίσει την διαδικασία επικύρωσης του Ευρωσυντάγματος, έως ότου το Συνταγματικό Δικαστήριο της χώρας κρίνει ότι η Συνθήκη της ΕΕ δεν έρχεται σε αντίθεση με το γερμανικό Σύνταγμα.

Ήδη, η Ανω και Κάτω Βουλή της Γερμανίας έχουν εγκρίνει το Ευρωσύνταγμα, εκκρεμεί ωστόσο η υπογραφή του Γερμανού προέδρου για την τελική επικύρωση της Συνθήκης.

Μόνο ο Γάλλος πρωθυπουργός, Ντομινίκ ντε Βιλπέν, δήλωσε την Τετάρτη ότι πρέπει να συνεχιστεί η διαδικασία των επικυρώσεων του Ευρωπαϊκού Συντάγματος. «Είναι θέμα της κάθε χώρας που πρόκειται να εκφραστεί να επιλέξει και τον τρόπο που θα το κάνει για το Σύνταγμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό αποτελεί τον σεβασμό στη Δημοκρατία» δήλωσε.

Βασική επιδίωξη των «25» είναι η υιοθέτηση μιας «κοινής δήλωσης» σχετικά με τη διαδικασία, που θα πρέπει να ακολουθηθεί στο εξής για το Ευρωσύνταγμα. Αυτό συνάγεται και από την επιστολή που απέστειλε στους Ευρωπαίους ηγέτες ο προεδρεύων του Συμβουλίου, Ζαν-Κλοντ Γιούνκερ.

«Αγκάθι» ο προϋπολογισμός

Μετά τα ηχηρά «όχι» Γαλλίας και Ολλανδίας, οι Ευρωπαίοι ηγέτες κυριολεκτικά επείγονται να βρουν λύση τουλάχιστον στο ζήτημα του προϋπολογισμού, προκειμένου να αντιστρέψουν το αρνητικό κλίμα και να δείξουν πανηγυρικά ότι η Ένωση εξακολουθεί να λειτουργεί.

Το «κλειδί» της λύσης θα ήταν η υποχώρηση της Βρετανίας στο ζήτημα της επιστροφής των κοινοτικών εισφορών -την εξαίρεση που είχε επιτύχει έπειτα από δύσκολες διαπραγματεύσεις η Θάτσερ το 1984. Αλλά η στάση του Λονδίνου παραμένει -προς το παρόν- άκαμπτη.

Συμβιβαστική λύση της τελευταίας στιγμής, πριν από την έναρξη της Συνόδου Κορυφής πρότεινε το βράδυ της Τετάρτης η λουξεμβουργιανή προεδρία του Συμβουλίου στη Βρετανία. Συγκεκριμένα, προτείνεται να ξεκινήσει η αλλαγή στην επιστροφή κοινοτικών κονδυλίων προς τη Βρετανία μετά το 2013 και να «παγώσει» από το 2007.

Όπως μεταδίδει το Reutrers, η λουξεμβουργιανή προεδρία προτείνει να «παγώσει» η επιστροφή των κονδυλίων προς τη Βρετανία από το 2007 έως το 2013 στον μέσο όρο του ποσού πριν από τη διεύρυνση της ΕΕ του 2004.

Επίσης, προτείνεται ότι οι όποιες αλλαγές στην επιστροφή κονδυλίων προς τη Βρετανία μετά το 2013 θα πρέπει να συνδέονται με μεταρρυθμίσεις στην Κοινή Αγροτική Πολιτική, τους πόρους για την οποία το Λονδίνο θέλει να περικόψει.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να προτείνει αλλαγές στον τρόπο που η ΕΕ χρηματοδοτείται από τα κράτη μέλη ως το 2011.

Εκτός επίσημης ατζέντας η διεύρυνση

Ο μεγάλος… χαμένος αυτής της Συνόδου Κορυφής δεν είναι άλλος από τη διεύρυνση. Οι «25» δεν πρόκειται να θίξουν το ζήτημα, προκειμένου να μην υπάρξουν και νέες τριβές μεταξύ των κρατών-μελών, καθώς υπάρχουν χώρες που θα ήθελαν πλέον να τηρηθεί μία πιο σκληρή στάση έναντι της Τουρκίας, οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις της οποίας αρχίζουν στις 3 Οκτωβρίου.

Στην προσπάθεια να μην ανοίξει νέο μέτωπο αντιπαράθεσης για τη διεύρυνση, ο Ζοζέ Μπαρόζο κάλεσε την ΕΕ να παραμείνει προσηλωμένη στις δεσμεύσεις της προς την Τουρκία και στα υπόλοιπα κράτη που «χτυπούν την πόρτα» της Ένωσης.

«Πρέπει να τηρήσουμε τις δεσμεύσεις που αναλάβαμε […] Η συμφωνία είναι συμφωνία» τόνισε ο Μπαρόζο, καλώντας παράλληλα τους «25» να διερευνήσουν τις δυνατότητες απορρόφησης νέων μελών.

Το πρόγραμμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου

Οι εργασίες της κρίσιμης Συνόδου Κορυφής άρχισαν την Πέμπτη στις 18:00 (ώρα Ελλάδος) με την καθιερωμένη συνάντηση μεταξύ των 25 αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ με τον πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Ζοζέπ Μπορέλ για να συνεχιστούν στις 18.30 (ώρα Ελλάδος) με μια πρώτη συζήτηση σχετικά με τη διαδικασία επικύρωσης της Συνταγματικής Συνθήκης.

Στις 20:00 ώρα Βελγίου (21:00 ώρα Ελλάδας) άρχισε το δείπνο εργασίας των Ευρωπαίων ηγετών και το δείπνο εργασίας των υπουργών Εξωτερικών. Εκεί συνεχίστηκε η συζήτηση για το Ευρωσύνταγμα με επιδίωξη μία «κοινή δήλωση» για τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί.

Κατά τη δεύτερη ημέρα της Συνόδου, Παρασκευή, οι εργασίες θα αρχίσουν στις 10:30 (ώρα Ελλάδος) και θα είναι αποκλειστικά αφιερωμένες στις δημοσιονομικές προοπτικές της περιόδου 2007-2013 με στόχο την επίτευξη μιας πολιτικής συμφωνίας.

Είναι χαρακτηριστικό ότι στο σχέδιο ημερήσιας διάταξης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου δεν προσδιορίζεται ο χρόνος ολοκλήρωσης των εργασιών και πηγές της λουξεμβουργιανής προεδρίας ανέφεραν στις Βρυξέλλες ότι η Σύνοδος Κορυφής «είτε θα ολοκληρωθεί πολύ γρήγορα, είτε πολύ αργά»…

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ