43

Το σχέδιο του νέου Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων ενέκρινε την Τρίτη η Κυβερνητική Επιτροπή, που συνεδρίασε υπό την προεδρία του πρωθυπουργού Κ.Καραμανλή. Με τον νέο Κώδικα επέρχονται σημαντικές αλλαγές στις δημοτικές επιχειρήσεις, που αναμένεται να έχουν επιπτώσεις στους συμβασιούχους.

Συγκεκριμένα, με τον νέο Κώδικα εκατοντάδες δημοτικές επιχειρήσεις καταργούνται ή συγχωνεύονται και στη θέση τους θα δημιουργηθούν νέες, με αποτέλεσμα όσοι υπηρετούν στις υπάρχουσες με συμβάσεις αορίστου χρόνου ή έργου να βρεθούν στον αέρα. Οι προσλήψεις στις νέες επιχειρήσεις θα γίνονται με κριτήρια ιδιωτικού τομέα.

Σε δηλώσεις του μετά το τέλος της συνεδρίασης, ο υπουργός Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης Προκόπης Παυλόπουλος υποστήριξε ότι πρόκειται για το θεσμικό πλαίσιο με βάση το οποίο θα κινηθεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση Α βαθμού μπροστά στις προκλήσεις του μέλλοντος και του Δ ΚΠΣ και έκανε λόγο για αρκετές καινοτομίες.

Υπογράμμισε, επίσης, ότι αφού πρώτα διαμορφώθηκε το οικονομικό πλαίσιο τώρα έρχεται το θεσμικό πλαίσιο που δίνει τις δυνατότητες -που δεν είχαν μέχρι σήμερα οι μηχανισμοί της Τοπικής Αυτοδιοίκησης- με βάση και τις συνταγματικές προβλέψεις.

Η κυβέρνηση κάνει πράξη σε λιγότερο από δύο χρόνια αυτό που δεν έγινε τόσο καιρό, είπε και υπογράμμισε ότι το μέλλον δεν ανήκει στο κεντρικό κράτος, αλλά στις περιφέρειες και τους ΟΤΑ.

Όπως ανακοίνωσε το υπουργείο Εσωτερικών, το σχέδιο νόμου, που αναμένεται να κατατεθεί τον Ιανουάριο στη Βουλή, αφού προηγηθεί συζήτηση με την ΚΕΔΚΕ, περιλαμβάνει:

1. Όσον αφορά στις αρμοδιότητες των δήμων και κοινοτήτων γίνονται πλέον σαφείς με τον πιο λεπτομερειακό τρόπο οι αποκλειστικές αρμοδιότητες επί τοπικών υποθέσεων των δήμων και των κοινοτήτων και καταγράφονται με σαφήνεια. Στο εξής οι ΟΤΑ Α βαθμού γνωρίζουν το πεδίο αρμοδιότητάς τους και έτσι διευκολύνεται και ο έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

2. Με την κώδικα γίνεται πράξη η τοπική δημοκρατία αφού δίνεται η δυνατότητα ελέγχου της μειοψηφίας πάνω στις πράξεις της πλειοψηφίας, ενώ επιπλέον ο πολίτης έχει δικαίωμα να υποβάλει αναφορές και ερωτήματα στο Δημοτικό Συμβούλιο και να λαμβάνει απαντήσεις.

3. Ο πρόεδρος του ΔΣ προέρχεται πλέον από τη μειοψηφία και οι αιρετοί σε δήμους άνω των 5.000 κατοίκων εκλέγονται από την πρώτη Κυριακή των εκλογών, αφού συγκεντρώσουν τουλάχιστον το 42% των ψήφων. Κοινότητες πάνω από 4.000 κατοίκους μετατρέπονται σε δήμους και καταργείται η πειθαρχική ποινή της έκπτωσης των αιρετών ενώ διατηρείται μόνο η ποινή της αργίας.

4. Εξυγιαίνονται οι δημοτικές και κοινοτικές επιχειρήσεις των ΟΤΑ. Στο εξής θα υπάρχουν δυο κατηγορίες: α) η αμιγής που αναλαμβάνουν συγκεκριμένες δραστηριότητες στο πλαίσιο του προνοιακού ρόλου της Αυτοδιοίκησης και δεν θα έχουν κερδοσκοπικό χαρακτήρα και β) ανώνυμες εταιρίες που οργανώνονται σε τρεις μορφές: κλασική μορφή ανώνυμης εταιρίας όπου ο δήμος έχει την πλειοψηφία και συμπράττει με άλλους φορείς, ανώνυμες εταιρίες για αναπτυξιακές δραστηριότητες των ΟΤΑ όπου συμμετέχουν φορείς ΤΑ ή φορείς του δημοσίου και μονομετοχική ανώνυμη εταιρία που συνιστά αποκλειστικά ένας δήμος ή κοινότητα.

Οι επιχειρήσεις αυτές μέσα σε ένα χρόνο θα πρέπει να προσαρμοστούν στο νέο καθεστώς προκειμένου να εξυγιανθούν, διαφορετικά τίθενται υπό εκκαθάριση.

Τέλος, στον κώδικα προβλέπεται η δυνατότητα διεξαγωγής τοπικών δημοψηφισμάτων για μείζονα θέματα στο πλαίσιο της αρμοδιότητας όμως των δήμων και με απόφαση των 2/3 του Δημοτικού Συμβουλίου.

Αντιδράσεις για τον Κώδικα

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ Π.Κουκουλόπουλος δήλωσε ότι ο νέος Κώδικας απέχει πολύ από τις προσδοκίες των δημάρχων, καθώς «δεν ανταποκρίνεται στην ευρωπαϊκή αυτοδιοικητική πραγματικότητα, ούτε στο όραμα για μια σύγχρονη και κοντά στον πολίτη Αυτοδιοίκηση».

Ο κ. Κουκουλόπουλος χαρακτήρισε το νέο Κώδικα ελάχιστα βελτιωμένο σε σχέση με τον προηγούμενο και σημείωσε ότι «δεν θεσμοθετεί βαθιές τομές στην Αυτοδιοίκηση του 21ου αιώνα, δεν ανοίγει το δρόμο για την άρση των περιφερειακών ανισοτήτων, δεν καλύπτει τα ελλείμματα σε υποδομές ανάπτυξης και κοινωνικής προστασίας, δεν κατοχυρώνει τον ισχυρό αναπτυξιακό ρόλο που πρέπει να έχει η Αυτοδιοίκηση ενόψει του Δ΄ΚΠΣ, δεν κατοχυρώνει την οικονομική αυτοδυναμία της ΤΑ, δεν αναγνωρίζει τη δυνατότητα εξασφάλισης τοπικών εσόδων, δεν διασφαλίζει την πλήρη χρηματοδότηση των μεταφερόμενων προς την ΤΑ αρμοδιοτήτων».

Παράλληλα, ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ υπενθυμίζει ότι δεν προηγήθηκε διάλογος για την αλλαγή εκλογικού νόμου για τις δημοτικές και νομαρχιακές εκλογές.

Στον πρόεδρο της ΚΕΔΚΕ το υπουργείο Εσωτερικών απάντησε ότι τα οικονομικά της ΤΑ Α βαθμού ρυθμίσθηκαν με τρόπο που διασφαλίζει την εξόφληση των χρεών τους με ευνοϊκούς όρους, πως το νέο πλαίσιο της ΤΑ εξασφαλίζει και τις αρμοδιότητες της και πως γίνεται βαθιά τομή για τις δημοτικές επιχειρήσεις, ενώ υπεραμύνεται της αλλαγής εκλογικού νόμου.

«Οι δηλώσεις του κ. Παυλόπουλου φανερώνουν ότι ο νέος Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων αποτελεί εργαλείο για την καλύτερη και πιο αποτελεσματική προώθηση της αντιλαϊκής και αντεργατικής πολιτικής μέσα από την ΤΑ» τονίζει το ΚΚΕ και κάνει λόγο για πρόσθετη τοπική φορολογία, προώθηση ελαστικών εργασιακών σχέσεων, συγκρότηση επιχειρήσεων ΑΕ.

Παράλληλα, επικρίνει τα δημοτικά δημοψηφίσματα, υποστηρίζοντας ότι θα χρησιμοποιούνται για την νομιμοποίηση αντιλαϊκών επιλογών, ενώ για το 42% παρατηρεί ότι διαιωνίζεται το καλπονοθευτικό εκλογικό σύστημα.

Ο υπεύθυνος για θέματα Αυτοδιοίκησης και μέλος της ΠΓ του ΣΥΝ Ευ.Αποστόλου επισήμανε ότι «η εδώ και δύο χρόνια επεξεργασία του (Κώδικα) το μόνο που κατόρθωσε είναι η πλήρης οικονομική και διοικητική υποταγή της Αυτοδιοίκησης στην κεντρική εξουσία, παρά τις συνταγματικές επιταγές για αυτοδυναμία».

Ακόμη, τόνισε ότι «αυτό που χαρακτηρίζει τον Κώδικα είναι η αντιδημοκρατική προσέγγιση στη λειτουργία του αυτοδιοικητικού χώρου» και έκανε λόγο για «αλαζονική συμπεριφορά» σε σχέση με το 42% και την εκλογή δημάρχων και νομαρχών από την πρώτη Κυριακή.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ

Ειδήσεις Σήμερα: