Αγωνία στην κυβέρνηση για το ύψος του Δ΄ΚΠΣ

27

Με θέμα την προετοιμασία του ελληνικού αναπτυξιακού προγράμματος, ενόψει της κατάρτισης του Δ΄ΚΠΣ, συνεδρίασε τη Μ.Τρίτη στο υπουργείο Οικονομίας υπό την προεδρία του Γιώργου Αλογοσκούφη, η αρμοδία επιτροπή που έχει συσταθεί με απόφαση του πρωθυπουργού.

Η επιτροπή θα συγκληθεί εκ νέου δεδομένου ότι οι αποφάσεις της ΕΕ για το Δ΄ΚΠΣ, με τα σημερινά δεδομένα, θα ληφθούν εντός του Ιουνίου. Το δημοσιονομικό πλαίσιο για το χρονικό διάστημα 2007-2013 ανταποκρίνεται στις πολιτικές προτεραιότητες της διευρυμένης ΕΕ στην οποία θα ενταχθούν σύντομα και άλλες δύο χώρες, η Βουλγαρία και η Ρουμανία. Οι κύριες πολιτικές προτεραιότητες είναι η προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης, η ενίσχυση της ΕΕ ως παγκόσμιου εταίρου και η βιώσιμη διαχείριση και προστασία των φυσικών πόρων.

Οι νέοι στόχοι μπορούν να επιτευχθούν αν το ανώτατο όριο των ιδίων πόρων του κοινοτικού προϋπολογισμού φθάνει το 1,24% του κοινοτικού Ακαθάριστου Εθνικού Εισοδήματος (ΑΕΕ). Αυτό αποτελεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με την οποία συμφωνεί και η ελληνική πλευρά.

Ωστόσο στην πρόταση αυτή αντιδρούν έξι χώρες μέλη της ΕΕ οι οποίες αποκαλούνται «καθαρά συνεισφέρουσες» στο κοινοτικό προϋπολογισμό, δηλαδή καταβάλλουν περισσότερα χρήματα ετησίως απ όσα εισπράττουν. Οι χώρες αυτές οι οποίες αντιδρούν στην πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι η Γερμανία, η Αυστρία, η Ολλανδία, η Γαλλία, η Βρετανία και η Σουηδία. Οι συνολικοί πόροι της πολιτικής για τη συνοχή για το χρονικό διάστημα 2007-2013 θα ανέλθουν σύμφωνα με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε 336,1 δισ. ευρώ.

Βασικά σημεία της αναθεώρησης των διαρθρωτικών ταμείων αποτελούν η αλλαγή των στόχων της προτεραιότητάς τους και η μείωση του αριθμού των χρηματοδοτικών μέσων της συνοχής. Ειδικότερα, καταργούνται το ταμείο προσανατολισμού του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) και το χρηματοδοτικό μέσω προσανατολισμού της Αλιείας (ΧΜΠΑ), τα οποία ενσωματώνονται στο νέο Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο για την Αγροτική Ανάπτυξη (ΕΓΤΑΑ) και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑ).

Επίσης, το Ταμείο Συνοχής θα ενταχθεί στα διαρθρωτικά ταμεία και θα υπάγεται στους ίδιους κανόνες. Τα επιχειρησιακά προγράμματα θα χρηματοδοτούνται πλέον από ένα μόνο ταμείο, για παράδειγμα το περιφερειακό ή το κοινωνικό και το ταμείο συνοχής. Στα επιχειρησιακά προγράμματα θα ενσωματωθούν και οι κοινοτικές πρωτοβουλίες.

Εκτός χρηματοδότησης πέντε ελληνικές περιφέρειες

Ο στόχος της νέας προγραμματικής περιόδου 2007-2013 που θα αφορά στη σύγκλιση θα εστιάζεται στις περιφέρειες εκείνες των οποίων το κατά κεφαλήν ΑΕΠ τα τρία τελευταία χρόνια είναι μικρότερο από το 75% του μέσου όρου της διευρυμένης ΕΕ, ενώ οι παρεμβάσεις του Ταμείου Συνοχής θα συνεχίσουν να ενισχύουν τα κράτη-μέλη των οποίων το κατά κεφαλήν ΑΕΠ είναι χαμηλότερο από το 90% του κοινοτικού μέσου όρου.

Το πρόβλημα που εμφανίζεται τώρα για την Ελλάδα, αλλά και για άλλες χώρες μέλη της ΕΕ είναι ότι ορισμένες περιφέρειές της τα τελευταία χρόνια λόγω της ανάπτυξής τους έχουν υψηλότερο κατά κεφαλήν ΑΕΠ από το 75% του μέσου κοινοτικού όρου. Αυτό σημαίνει ότι θα σταματήσουν να ενισχύονται όσο τα προηγούμενα χρόνια και για να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα αυτό επιζητείται μια ενδιάμεση λύση.

Δηλαδή, να υπάρξει ένα μεταβατικό χρονικό διάστημα κατά τη διάρκεια του οποίου θα ενισχύονται και οι περιφέρειες, στις οποίες το κατά κεφαλήν ΑΕΠ ξεπερνά το 75% του μέσου κοινοτικού όρου.

Με τα μέχρι τώρα στοιχεία, δύο περιφέρειες της Ελλάδας, η Στερεά Ελλάδα και το νότιο Αιγαίο τίθενται εκτός του στόχου σύγκλισης, ενώ άλλες τρεις περιφέρειες (κεντρική Μακεδονία, δυτική Μακεδονία και Αττική) κινδυνεύουν να τεθούν εκτός των ενισχύσεων.

Σύμφωνα με τις πρώτες εκτιμήσεις του υπουργείου Οικονομίας, η Ελλάδα θα εισπράξει τα επόμενα χρόνια από 12 έως 22 δισ. ευρώ ανάλογα εάν η ΕΕ αποφασίσει να υιοθετήσει τις προτάσεις των έξι καθαρών συνεισφερουσών χωρών ή προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Κατά πάσα πιθανότητα η ΕΕ θα πάρει μια απόφαση η οποία «θα βρίσκεται κάπου στη μέση». Αυτό σημαίνει ότι η Ελλάδα θα μπορεί να προσδοκά εισροές από την ΕΕ της τάξεως των 16 δισ. ευρώ περίπου, έναντι 22 δισ. ευρώ του Γ΄ΚΠΣ.

Το θέμα αυτό θα συζητηθεί στο επόμενο Συμβούλιο υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών της ΕΕ (Ecofin) το Μάιο.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ