Στο επίκεντρο της συζήτησης για το «βασικό μέτοχο» η συμβατότητα με το κοινοτικό δίκαιο

53

Σε υψηλούς τόνους αναμένεται να διεξαχθεί η συζήτηση του νομοσχεδίου για το βασικό μέτοχο στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής την Τρίτη. Στο επίκεντρο της αντιπαράθεσης το κατά πόσο το νομικό πλαίσιο είναι συμβατό με το κοινοτικό δίκαιο.

Όπως αναφέρει η εφημερίδα Το Βήμα, η επεξεργασία του νομοσχεδίου περί «βασικού μετόχου» αρχίζει την Τρίτη στη Βουλή και η συζήτηση αναμένεται να κινηθεί σε υψηλούς τόνους, με δεδομένη την αντίθεση που έχουν εκφράσει κορυφαία στελέχη του ΠΑΣΟΚ, καθώς και την αρνητική τοποθέτησης σύσσωμης της αντιπολίτευσης.

Η κυβέρνηση πάντως εμφανίζεται αποφασισμένη να προχωρήσει στην ψήφιση του νομοσχεδίου, παρά τις αντιρρήσεις και τις επιφυλάξεις νομικών κύκλων, αλλά και στελεχών της ΝΔ, όπως ο υπουργός ΠΕΧΩΔΕ Γ.Σουφλιάς, καθώς και τις επισημάνσεις του επιτρόπου Σταύρου Δήμα, που ζήτησε να είναι το νομοσχέδιο συμβατό με το κοινοτικό δίκαιο.

Το απόγευμα της Δευτέρας, ο υπουργός Εσωτερικών Πρ.Παυλόπουλος μετέβη στο Μέγαρο Μαξίμου και συζήτησε την τακτική της κυβέρνησης κατά τη συζήτηση στη Βουλή με τον πρωθυπουργό Κ.Καραμανλή. O κ. Παυλόπουλος ενημέρωσε για τα αποτελέσματα της συνάντησης που είχε νωρίτερα με τον γενικό διευθυντή Νομικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Γκυ ντε Βελ.

Σύμφωνα με πληροφορίες από το υπουργείο Εσωτερικών, ο κ. Ντε Βελ, χωρίς να υπεισέλθει στις επί μέρους ρυθμίσεις για τον «βασικό μέτοχο», δήλωσε στον κ. Παυλόπουλο ότι επί της αρχής «το Συμβούλιο της Ευρώπης όχι μόνο δεν έχει καμία ένσταση, αλλά επικροτεί τις προσπάθειες που καταβάλλει η Ελλάδα για τη διαφάνεια και στον χώρο των μέσων μαζικής ενημέρωσης».

Οι επιφυλάξεις για το νομοσχέδιο

Oι αντιρρήσεις πάντως που έχουν διατυπωθεί εστιάζονται όχι μόνο σε επί μέρους διατάξεις του νομοσχεδίου, αλλά και στην ίδια τη φιλοσοφία του, καθώς νομικοί κύκλοι εκτιμούν ότι δεν είναι συμβατό με τη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ενωσης και ως εκ τούτου θα δημιουργηθούν προβλήματα με τις κοινοτικές αρχές.

Πράγματι, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με επιστολή της επιτροπής για την εσωτερική αγορά, έχει δηλώσει την αντίθεσή της στο επίμαχο σχέδιο νόμου, το οποίο θεωρεί ότι συνιστά εμπόδιο στην ελεύθερη επιχειρηματικότητα, όχι μόνο στο εσωτερικό της χώρας, αλλά και στη δυνατότητα ευρωπαϊκών επιχειρήσεων να επενδύσουν στην Ελλάδα. Μάλιστα, οι κοινοτικές αρχές προειδοποιούν την κυβέρνηση για απαρχή κυρωτικής διαδικασίας.

Η κυβέρνηση από την πλευρά της κατηγόρησε την αρμόδια κοινοτική επιτροπή για άγνοια ως προς το περιεχόμενο του νομοσχεδίου και εξέφρασε την άποψη ότι αυτό είναι συμβατό τόσο με το ελληνικό Σύνταγμα όσο και με το κοινοτικό δίκαιο. Πάντως πολλοί νομικοί εκτιμούν ότι το νομοθέτημα είναι αντισυνταγματικό και ανεφάρμοστο στην πράξη, ενώ «χαραμάδες» και «παραθυράκια» θα δημιουργήσουν νέα αξεπέραστα προβλήματα.

Τα ζητήματα στα οποία αναμένεται να εστιαστούν οι περισσότερες ενστάσεις αφορούν τις ρυθμίσεις περί ονομαστικοποίησης και «παρενθέτων» προσώπων, δηλαδή συγγενών μέχρι τρίτου βαθμού, αλλά και διευθυντικών στελεχών που έχουν σχέση με επιχειρηματίες οι οποίοι συνάπτουν συμβάσεις με το Δημόσιο.

Το ζήτημα της ονομαστικοποίησης, σύμφωνα με νομικούς, θα αποδειχθεί άκρως «ακανθώδες», καθώς η έρευνα μέχρι φυσικού προσώπου δεν θα μπορεί να ολοκληρωθεί στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες, καθώς η νομοθεσία τους δεν προβλέπει κάτι παρόμοιο.

Όσο για τα «παρένθετα πρόσωπα», εκφράζονται αρκετές ενστάσεις. Μία από αυτές αφορά την αντισυνταγματικότητα της διάταξης, καθώς -όπως λένε οι υποστηρικτές της θέσης αυτής- η πρόβλεψη ότι τα συγκεκριμένα πρόσωπα αποκλείονται από δημόσιες συμβάσεις, ακόμη και αν αποδείξουν την «οικονομική αυτοτέλειά τους», αντίκειται σε βασικές αρχές του Συντάγματος (άρθρο 2, παρ. 1 και άρθρο 5, παρ. 1).

Ασάφειες διακρίνει και το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, σε κείμενο που απέστειλε στην κυβέρνηση και στη Βουλή. Ακόμη επιφυλάξεις διατυπώνονται ως προς τις διατάξεις που αφορούν τον ορισμό των εξωχώριων εταιρειών, καθώς ήδη έχουν αρθρωθεί(και από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης) επιφυλάξεις για το ενδεχόμενο καταστρατήγησης του ίδιου του νομοθετήματος και τη δυνατότητα της πολιτικής ηγεσίας να «υποστηρίξει» -κατά το δοκούν- κάποιες επιχειρήσεις.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ