Στη λύση ενός επιτρόπου ανά κράτος-μέλος προσανατολίζονται οι «15»
Παρά την πρόοδο στον τομέα της άμυνας και τη συμφωνία για εκπρόσωπηση κάθε χώρας-μέλους με έναν επίτροπο στην Κομισιόν, οι ΥΠΕΞ της ΕΕ στη Νάπολη διαφώνησαν εντόνως για τη σύστημα λήψης αποφάσεων στα Συμβούλια Υπουργών.
Παρά τις «καλές συνομιλίες» και την πρόοδο στον τομέα της άμυνας, οι υπουργοί Εξωτερικών της διευρυμένης ΕΕ στη Νάπολη άφησαν πίσω τους μεγάλη αβεβαιότητα για την προοπτική συμφωνίας στο σχέδιο Συντάγματος κατά τη Σύνοδο Κορυφής των Βρυξελλών στις 12 και 13 Δεκεμβρίου.
Όπως αναμενόταν, η συνάντηση δεν παρήγαγε κανένα αποτέλεσμα στα «σκληρά σημεία» των διαφωνιών που αφορούν στην οργάνωση και λειτουργία των θεσμών, στη σύνθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και το σύστημα ψηφοφορίας στα Συμβούλια των Υπουργών.
Ένας επίτροπος ανά κράτος-μέλος
Πάντως, όπως μετέδωσε το Γαλλικό Πρακτορείο Ειδήσεων, ο Ιταλός υπουργός Εξωτερικών Φράνκο Φρατίνι δήλωσε ότι οι υπουργοί Εξωτερικών «συγκλίνουν ευρέως» προς την μελλοντική σύνθεση μιας Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη βάση ενός επιτρόπου με πλήρη δικαιώματα ανά κράτος-μέλος.
Ο διάλογος, όπως είπαν οι μετέχοντες, έμοιαζε περισσότερο μια μιά παράθεση μονολόγων. «Μιά αποτυχία μπορεί να εξασθενίσει οριστικά την ΕΕ» προειδοποίησε ο Γάλλος υπουργός Εξωτερικών Ντομινίκ ντε Βιλπέν, εκτιμώντας ότι καθήκον όλων είναι στο εξής «να βοηθήσουν την ιταλική προεδρία να καταλήξει σε μια επιτυχία» στη συνάντηση του Δεκεμβρίου στις Βρυξέλλες.
Ο Γερμανός υπουργός Εξωτερικών Γιόσκα Φίσερ προειδοποίησε και αυτός για το ενδεχόμενο αποτυχίας των δύσκολων διαπραγματεύσεων για το Ευρωπαικό Σύνταγμα, δηλώνοντας ότι είναι «βαθιά ανήσυχος». «Φεύγω από τη Νάπολη πιο ανήσυχος από ό,τι ήρθα» δήλωσε ο Φίσερ στο τέλος των διήμερων διαβουλεύσεων με τους ομολόγους του της ΕΕ και των δέκα μελλοντικών μελών.
Ο Φίσερ είπε καθαρά ότι είναι έτοιμος να αποδεχθεί τη μετάθεση σε μια μεταγενέστερη ημερομηνία των μεταρρυθμίσεων που αποτελούν κατ αυτόν ένα από τα σημεία-κλειδιά της διαπραγμάτευσης, και κυρίως την ψηφοφορία ενισχυμένης πλειοψηφίας για τη λήψη αποφάσεων στην ΕΕ.
«Ημασταν στη Νάπολη και όχι στη Ρώμη και δεν πιστεύω ότι θα μπορούσαμε να περιμένουμε λευκό καπνό σήμερα» δήλωσε ο Επίτροπος Μισέλ Μπαρνιέ, που εκπροσωπεί την Κομισιόν στο θέμα του Συντάγματος.
Αναφερόμενος στα «δύσκολα σημεία» ο Μπαρνιέ μίλησε για τον κίνδυνο «να ξηλωθεί» το κείμενο του σχεδίου Συντάγματος, για να προσθέσει όμως ότι «έχουμε εμπιστοσύνη στην ιταλική προεδρία προκειμένου να αντισταθεί».
Αυτή η έκκληση αφορά κυρίως στην άρνηση της Ισπανίας και της Πολωνίας να συζητήσουν ένα νέο σύστημα ψηφοφοριών στα Συμβούλια Υπουργών, εμμένοντας στο υπάρχον που είναι πολύ ευνοϊκό και το οποίο οι δύο αυτές «μεσαίες» χώρες πέτυχαν στη Σύνοδο Κορυφής της Νίκαιας το 2000.
«Η προεδρία πρότεινε μια λύση επινοητική, την οποία στηρίζω: να παραμείνει το σύστημα της Νίκαιας ως το 2009», χρονιά κατά την οποία θα τεθεί σε εφαρμογή το νέο Σύνταγμα, δήλωσε ο Βρετανός υπουργός Εξωτερικών Τζακ Στρο. Θα υπάρξει μια πρόβλεψη για συνάντηση πριν από την ημερομηνία αυτή, προκειμένου να αποφασίσουν οριστικά για το ζήτημα, το οποίο είναι προφανώς το πιο δύσκολο.
Αλλά ακόμη κι αν γίνει δεκτή αυτή «η φυγή προς τα εμπρός», θα παραμείνουν σοβαρά εμπόδια για την επίτευξη μιας συμφωνίας στις Βρυξέλλες. Πρόκειται για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία θα πρέπει να είναι περιορισμένης σύνθεσης, προκειμένου να διασφαλίζει την αποτελεσματικότητα ενός εκτελεστικού οργάνου και θα μπορούσε να κυμαίνεται μεταξύ 25 και 31 μελών.