εφεδρεία

Οι στόχοι της αναδιοργάνωσης του θεσμού της εφεδρείας

Με τους βομβαρδισμούς στο Χαλέπι να συνεχίζονται, ούτε η μάχη στο διπλωματικό πεδίο δεν φαίνεται να κοπάζει: Ο ρώσος υπουργός Εξωτερικών Σεργκέι Λαβρόφ επέρριψε στις ΗΠΑ πως αθέτησαν την υπόσχεση να διαχωριστούν οι μετριοπαθείς αντικαθεστωτικοί από το ισλαμιστικό Φατέχ αλ Σαμ (πρώην Αλ Νούσρα) και τις κατηγόρησε ότι το θεωρούν «εφεδρεία» για να «επιφέρουν πτώση του Άσαντ». Συνομιλία Λαβρόφ-Κέρι εντός της ημέρας, ενώ οργανώσεις όπως οι Γιατροί Σύνορα καταγγέλλουν «λουτρό αίματος».

«Δεν είμαστε, ούτε θα γίνουμε εφεδρεία σας κ. Τσίπρα. Είμαστε δύναμη μάχης» υπογράμμισε η Φώφη Γεννηματά, μιλώντας, στην πανηγυρική συνεδρίαση της Κοινοβουλευτικής Ομάδας της Δημοκρατικής Συμπαράταξης.

Μεγάλη εφεδρεία για τον τόπο χαρακτήρισε τον Αντώνη Σαμαρά ο στενός του συνεργάτης, Χρύσανθος Λαζαρίδης, τονίζοντας ότι θα πρέπει να παραμείνει ενεργός. «Είναι ο μόνος αρχηγός που έχασε εκλογές με μεγαλύτερο ποσοστό από αυτό με το οποίο κέρδισε τις εκλογές» είπε και πρόσθεσε ότι ο Αντώνης Σαμαράς «δεν πάει τη ΝΔ σε συνέδριο για να μη βάλει το κόμμα σε εσωστρέφεια».

Σε όλα τα υπουργεία και τους φορείς εστάλη η εγκύκλιος των υπουργών Οικονομικών και Εργασίας, με σαφείς και αναλυτικές οδηγίες, σε εναρμόνιση με την απόφαση του ΣτΕ, για την οικονομική αποκατάσταση υπαλλήλων που τέθηκαν σε εφεδρεία. Η εγκύκλιος θα έχει ενιαία και ομοιόμορφη εφαρμογή, διαβεβαιώνει ο Χρ.Σταϊκούρας, απαντώντας σε ερώτηση επτά βουλευτών του ΣΥΡΙΖΑ οι οποίοι έχουν καταγγείλει ότι κατά τρόπο «σκανδαλώδη και προκλητικό δεν εκτελείται η απόφαση του ΣτΕ».

Αναστάτωση επικρατεί στις υπηρεσίες λόγω της διαδικασίας που ορίζει η κυβέρνηση ότι πρέπει να ακολουθηθεί για την επαναφορά στο Δημόσιο των υπαλλήλων που είχαν τεθεί σε καθεστώς προσυνταξιοδοτικής διαθεσιμότητας. Παράλληλα, εγείρονται ζητήματα νομιμότητας στην εφαρμογή της απόφασης της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας για την «εφεδρεία».

Στις θέσεις τους επιστρέφουν δημόσιοι υπάλληλοι που είχαν τεθεί σε καθεστώς προσυνταξιοδοτικής διαθεσιμότητας, καθώς το ΣτΕ έχει κρίνει αντισυνταγματική την πρώτη εφεδρεία στο Δημόσιο που προβλέφθηκε το 2011 με το πρώτο Μνημόνιο. Οι υπάλληλοι θα επιστρέψουν σε κενή θέση του φορέα από τον οποίο αποχώρησαν ή εάν δεν υπάρχουν κενές θέσεις, η Διοίκηση θα προβεί σε επανασύσταση των θέσεων που κατείχαν οι υπάλληλοι πριν τεθούν σε εφεδρεία.

Αντισυνταγματική κρίθηκε, με απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, η εφεδρεία στον δημόσιο τομέα που προβλέφθηκε το 2011 με το πρώτο Μνημόνιο. Στο ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο είχαν προσφύγει η ΑΔΕΔΥ και άλλες συνδικαλιστικές οργανώσεις.

Tο σχήμα της εφεδρείας-κινητικότητας και η φυσική ροή των συνταξιοδοτήσεων είναι η γραμμή άμυνας της κυβέρνησης σχετικά με τη μείωση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων κατά 25.000 ως τα Χριστούγεννα. Το θέμα του δημόσιου τομέα, όπως επίσης των αποκρατικοποιήσεων, της φοροδιαφυγής και της υστέρησης των εσόδων, είναι στο επίκεντρο του νέου γύρου επαφών με την τρόικα, που ξεκίνησε το πρωί της Κυριακής με τη συνάντηση του υπουργού Οικονομικών Γ. Στουρνάρα με τους επικεφαλής του κλιμακίου των δανειστών.

Αντισυνταγματικό και παράνομο κρίθηκε, κατά πλειοψηφία, από την Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, σε διάσκεψη κεκλεισμένων των θυρών, το μέτρο της προσυνταξιοδοτικής διαθεσιμότητας (εφεδρεία) στο δημόσιο τομέα που προβλέφθηκε το 2011 με το Μνημόνιο Ι. Οι σύμβουλοι Επικρατείας δεν ασχολήθηκαν με το καθεστώς της εφεδρείας των απασχολούμενων στο Δημόσιο και ευρύτερο Δημόσιο τομέα με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.

Η μεγάλη πλειονότητα των πολιτικών υπαλλήλων του υπουργείου Άμυνας των ΗΠΑ πρόκειται να τεθεί σε καθεστώς αναγκαστικής άδειας αν ισχύσουν οι περικοπές στον προϋπολογισμό του υπουργείου οι οποίες προγραμματίζονται για τις αρχές Μαρτίου. Μεταξύ Απριλίου και Σεπτεμβρίου (οπότε και λήγει το οικονομικό έτος 2013), οι υπάλληλοι θα εργάζονται μία ημέρα λιγότερη την εβδομάδα, οπότε πρακτικά ο μηνιαίος μισθός τους θα περικοπεί κατά 20%.

Το σύστημα έχει ακόμα εφεδρείες στα χέρια του, «όπως το νέο δίλημμα κυβέρνηση με κορμό την ΝΔ ή κυβέρνηση με κορμό τον ΣΥΡΙΖΑ», ή «να αξιοποιήσει τη Χρυσή Αυγή, ως δήθεν μια ανερχόμενη δύναμη», ή ακόμη και «το λεγόμενο σύνθημα "ενότητα της αριστεράς"».

Δύο ώρες διήρκεσε η κρίσιμη συνάντηση των τριών κυβερνητικών εταίρων για τις τελικές αποφάσεις πάνω στα δυσβάστακτα μέτρα ύψους 11,5 δισ. ευρώ. Οι περικοπές σε ειδικά μισθολόγια, μισθούς ΔΕΚΟ, συντάξεις, προνοιακά επιδόματα, η εφεδρεία και οι αποκρατικοποιήσεις μπαίνουν στο τραπέζι, θέτοντας σε δοκιμασία τη συνοχή της κυβέρνησης. Για το θέμα των ειδικών μισθολογίων προκρίνεται μια ασπίδα προστασίας σε έξι κατηγορίες μάχιμων ένστολων, ενώ για τις συντάξεις αναμένεται νέο ψαλίδισμα, αλλά και μηνιαία παρακράτηση από 1% έως 3% για όσους πήραν εφάπαξ μετά το 1995. 

Στη συμβιβαστική λύση της «συνταξιοδοτικής ωρίμανσης», για όσους βρίσκονται κοντά στη σύνταξη, αντί της εργασιακής εφεδρείας, στην οποία αντιδρά ο πρόεδρος της ΔΗΜΑΡ Φώτης Κουβέλης, καταλήγει η κυβέρνηση προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της μείωσης του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων κατά 150.000 έως το 2015, ο οποίος παραμένει στο ακέραιο. Σύμφωνα με όλες τις ενδείξεις, η λύση της «συνταξιοδοτικής ωρίμανσης» αποτελεί μία παραλλαγή της «προσυνταξιοδοτικής διαθεσιμότητας» που προέβλεπε η ρύθμιση Ρέππα.

Σε δύο πυλώνες θα στηριχθεί το σχέδιο της κυβέρνησης για την εφεδρεία. Ο πρώτος προβλέπει την εφαρμογή του μέτρου σε δόσεις: θεσμοθέτηση κινήτρων, έξοδος για 3 χρόνια με το 60% των αποδοχών και συνταξιοδότηση. Ο δεύτερος προβλέπει κατευθείαν εφεδρεία για όσους υπαλλήλους συγκεντρώσουν χαμηλή βαθμολογία στην αξιολόγηση, η οποία θα γίνει μέσω ΑΣΕΠ. Από το καλοκαίρι του 2013 θα ενταχθούν στην εφεδρεία και οι εκπαιδευτικοί.

Κατηγορηματικά αντίθετοι στο μέτρο της εφεδρείας δήλωσαν εκ νέου την Τρίτη οι εφοριακοί και, όπως αναφέρουν σε σχετική ανακοίνωση της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας τους, «επειδή η σχετική προπαγάνδα των ημερών προσπαθεί να 'ξανασερβίρει' το βάρβαρο αυτό μέτρο», δηλώνουμε ότι «όσοι νομίζουν ότι θα αποδεχθούμε την εφεδρεία έστω και για έναν εφοριακό, δεν έχουν καταλάβει την οργή και την αγανάκτηση που θα εκφρασθεί με τους αγώνες της επόμενης περιόδου».

Σε λακωνικές δηλώσεις προχώρησε ο υπουργός Οικονομικών μετά την ολοκλήρωση της συνεργασίας του με τον πρωθυπουργό που διήρκησε περίπου δύο ώρες. «Θα τηρήσουμε τις δεσμεύσεις μας» αρκέστηκε να τονίσει ο Γ.Στουρνάρας, που συζήτησε με τον πρωθυπουργό το νέο πακέτο επώδυνων μέτρων ύψους 11,5 δισ. ευρώ. Ο υπουργός επιβεβαίωσε για πρώτη φορά ότι η εφαρμογή της εφεδρείας στο δημόσιο περιλαμβάνεται στα σχέδια, αλλά θα είναι «άλλου τύπου» από την προηγούμενη. Η προετοιμασία των επαφών Σαμαρά με Γιούνκερ, Μέρκελ και Ολάντ απασχόλησε επίσης τους δύο άνδρες.

Την αντίθεσή του στο μέτρο της εργασιακής εφεδρείας στο Δημόσιο εξέφρασε ο πρόεδρος της ΔΗΜΑΡ, Φώτης Κουβέλης, μετά τη συνάντηση που είχε τη Δευτέρα με τον υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Αντώνη Μανιτάκη. «Η εργασιακή εφεδρεία όταν στο πρόσφατο παρελθόν εφαρμόστηκε, αποδείχθηκε ότι δεν επέφερε δημοσιονομικό όφελος, δημιούργησε προβλήματα στελέχωσης και ορθά καταγράφηκε ως φιάσκο», είπε ο Φ.Κουβέλης προτείνοντας απορρόφηση του πλεονάζοντος προσωπικού «με μετατάξεις ή και με συνταξιοδοτική ωρίμανση».

Ένα ηπιότερο από το ισχύον σενάριο για την εφεδρεία έχει διαμορφώσει το οικονομικό επιτελείο. Το εν λόγω σενάριο προβλέπει ότι η διάρκεια παραμονής των δημοσίων υπαλλήλων στην εφεδρεία θα είναι τρία χρόνια, με ποσοστό αναπλήρωσης του μισθού τους στο 65% (έναντι του ενός έτους και του 60% σήμερα), ενώ θα εξαιρούνται από το μέτρο όσοι έχουν προσληφθεί μέσω ΑΣΕΠ.

Αξιολόγηση με διενέργεια εξετάσεων μελετά η κυβέρνηση, χαρακτηρίζοντας κλειδί τη διαδικασία αυτή για την επιλογή του προσωπικού του Δημοσίου που θα υπαχθεί στην εργασιακή εφεδρεία. Τα σενάρια βρίσκονται στο τραπέζι των συζητήσεων στο υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, με στόχο να μην εφαρμοστεί και αυτή τη φορά με οριζόντια κριτήρια η εφεδρεία.

Προς το τέλος Αυγούστου θα δοθούν στην τρόικα οι γενικές κατευθύνσεις του πακέτου των 11,5 δισ. ευρώ, δήλωσε ο υπουργός Οικονομικών, Γιάννης Στουρνάρας, μετά τη συνάντηση που είχε με τον υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Αντώνη Μανιτάκη. Στο επίκεντρο της συνάντησης βρέθηκε  όλο το φάσμα των περικοπών στη δημόσια διοίκηση και ειδικά το θέμα της εφεδρείας. «Εξετάζονται όλα τα ενδεχόμενα, όλες οι περιπτώσεις και όλες οι δυνατότητες, για να εξοικονομήσουμε όσο μπορούμε περισσότερα από τη Διοικητική Μεταρρύθμιση» είπε ο κ.Μανιτάκης.

Η κυβέρνηση θα επαναφέρει το μέτρο της εργασιακής εφεδρείας για 40.000 δημοσίους υπαλλήλους στην προσπάθειά της να επιτύχει περικοπές δαπανών ύψους 11,5 δισ. ευρώ την περίοδο 2013-14, είπαν στο Reuters κυβερνητικοί αξιωματούχοι την Πέμπτη. Το οικονομικό επιτελείο αναμένεται να παρουσιάσει τις λεπτομέρειες του σχεδίου στους πολιτικούς αρχηγούς. Εντούτοις, το θέμα της εφεδρείας δημιουργεί τριγμούς, καθώς ΠΑΣΟΚ και Δημοκρατική Αριστερά διαφωνούν με το μέτρο.

Με κινητοποιήσεις ετοιμάζεται να απαντήσει η ΑΔΕΔΥ εάν η κυβέρνηση προχωρήσει στην εφαρμογή του μέτρου της εφεδρείας. Όπως ανέφερε στον Βήμα 99,5 ο γενικός γραμματέας της ένωσης Ηλίας Ηλιόπουλος, η εφεδρεία θα οδηγήσει σε απολύσεις και ξεπούλημα του Δημοσίου «που αφήνεται στα αρπακτικά».

Το υπουργείο Οικονομικών επισκέπτεται το απόγευμα ο πρωθυπουργός Αντώνης Σαμαράς, όπου θα συναντηθεί με τον Γιάννη Στουρνάρα, σε μία επίσκεψη που έχει και τον «συμβολικό» χαρακτήρα της πολιτικής στήριξης του υπουργού. Στο επίκεντρο της συνάντησης είναι τα μέτρα των 11,5 δισ. ευρώ και το θέμα της εφεδρείας στο Δημόσιο που προκαλεί αναταράξεις εντός του στρατοπέδου του κυβερνητικού συνασπισμού, όπως διεφάνη την Τρίτη κατά τη συνάντηση των πολιτικών αρχηγών που στηρίζουν τη συγκυβέρνηση.

Χιλιάδες υπάλληλοι τελούν εκ νέου υπό το φόβο απόλυσης, καθώς επανήλθε δριμύτερο το ζήτημα της μείωσης του προσωπικού στο Δημόσιο. Η κυβέρνηση εξετάζει την επαναφορά του μέτρου της εργασιακής εφεδρείας και μένει να φανεί εάν και πως αυτό θα εφαρμοστεί. Στις ομάδες «υψηλού κινδύνου» φαίνεται ότι βρίσκονται οι εργαζόμενοι στους υπό κατάργηση ή συγχώνευση φορείς και οργανισμούς. «Στον στενό δημόσιο τομέα δεν περισσεύει κόσμος. Στον ευρύτερο δημόσιο τομέα μπορεί να υπάρχει πλεονάζoν προσωπικό» δήλωσε ο υφυπουργός Ανάπτυξης Νότης Μηταράκης. «Με τις αποκρατικοποιήσεις μπορεί να μειωθεί ο αριθμός των υπαλλήλων» δήλωσε ο κυβερνητικός εκπρόσωπος Σ.Κεδίκογλου.