δημοσίων επενδύσεων

Τον εκσυγχρονισμό του νομοθετικού πλαισίου που διέπει το Προγράμμα Δημοσίων Επενδύσεων προανήγγειλε ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομίας και Ανάπτυξης Αλέξης Χαρίτσης. Σχολιάζοντας δε την κριτική της αντιπολίτευσης ότι το πλεόνασμα επιτεύχθηκε γιατί δεν υλοποιήθηκε το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, είπε ότι η κριτική αυτή προκαλεί γέλιο ακόμη και σε πρωτοετείς φοιτητές των Οικονομικών σχολών.

Την ένταξη 21 νέων έργων και μελετών, συνολικού προϋπολογισμού 94,1 εκατ. ευρώ, στο εθνικό σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) ενέκρινε ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομίας και Ανάπτυξης, Αλέξης Χαρίτσης. Ποια έργα εντάσσονται.

Μειωμένες σε σχέση με το 2014 θα είναι οι δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων στο διάστημα 2015 -2018, αν και η εθνική συμμετοχή θα παραμείνει αμετάβλητη στα 700 εκατ. ευρώ. Εγκύκλιος του υπουργού Ανάπτυξης αναφέρει ότι η κατάρτιση και εκτέλεση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ακολουθεί τη συνολική μεταρρυθμιστική προσπάθεια για βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης.

Με αφορμή δημοσιεύματα σχετικά με τη δράση ενίσχυσης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και ερωτήματα που υπεβλήθησαν στη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Επενδύσεων/ΕΣΠΑ, από το υπουργείο Ανάπτυξης διευκρινίσθηκε ότι δεν πρόκειται να δοθεί καμία νέα παράταση στην προθεσμία υποβολής των προτάσεων, η οποία λήγει στις 10 Μαΐου.

Η Τράπεζα της Ελλάδος, προκειμένου να ανταποκριθεί στην ανάγκη για την εξασφάλιση της εισροής της προβλεπόμενης κοινοτικής συνδρομής για το ΕΣΠΑ και τα λοιπά συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, με στόχο την ομαλή εκτέλεση του προϋπολογισμού του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, αποφάσισε την παράταση του ωραρίου συναλλαγών των μονάδων της, πλην πρακτορείων, και μόνο για τις πληρωμές του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.

Την πρόθεση της Κομισιόν να διερευνήσει τρόπους για να διευκολύνει τις δημόσιες επενδύσεις στην αξιολόγηση των δημοσιονομικών προγραμμάτων των χωρών της ΕΕ, σημειώνει ο Ευρωπαίος επίτροπος Όλι Ρεν, σε άρθρο του στην εφημερίδα Financial Times. «Επιδιώκουμε επίσης να διερευνήσουμε τρόπους, εντός των κανόνων του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης, για να διευκολύνουμε τις δημόσιες επενδύσεις κατά την αξιολόγηση που κάνουμε των εθνικών δημοσιονομικών προγραμμάτων», επισήμανε.

Στον «αέρα» βρίσκεται το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και οι επιχορηγήσεις των επενδυτικών σχεδίων που αυτό χρηματοδοτεί, καθώς στο πρώτο εξάμηνο του έτους έχει εκταμιευθεί μόλις το 28% του συνολικού προγράμματος. Σημειώνεται πως στο εξάμηνο Ιανουαρίου - Μάιου 2012 έπρεπε κανονικά να έχουν εκταμιευθεί 3,6 δισ. ευρώ, δηλαδή το 50% του συνόλου των δαπανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων που ανέρχονται εφέτος σε 7,3 δισ. ευρώ. Ωστόσο, τις πρώτες 180 ημέρες του έτους εκταμιεύθηκαν μόλις 2 δισ. ευρώ.

Νέα διαδικασία πληρωμών των συγχρηματοδοτούμενων έργων υιοθετεί η κυβέρνηση για τον καλύτερο έλεγχο των εκταμιεύσεων του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Ο στόχος για το 2012 απαιτεί την υλοποίηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων με απόλυτο προγραμματισμό και στόχευση μέσω της νέας διαδικασίας πληρωμών των συγχρηματοδοτούμενων έργων στο πλαίσιο του Κεντρικού Λογαριασμού ΕΣΠΑ που ήδη λειτουργεί και τηρείται στην Τράπεζα της Ελλάδας, εξασφαλίζοντας καλύτερο έλεγχο αλλά και ορθολογικότερη διαχείριση των διαθέσιμων δημόσιων πόρων.

Μειωμένο τουλάχιστον κατά 19% (ή 1,61 δισ. ευρώ) θα είναι τελικά το εφετινό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, όπως προκύπτει από τον προϋπολογισμό που κατατέθηκε στη Βουλή την Παρασκευή, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του Συνδέσμου Ανωνύμων Τεχνικών Εταιρειών. Ο ΣΑΤΕ επισημαίνει ότι για να υλοποιηθεί έστω και το συρρικνωμένο εφετινό ΠΔΕ, ύψους 6,89 δισ. ευρώ, θα πρέπει το τελευταίο δίμηνο να πραγματοποιηθούν επί πλέον πληρωμές 3,104 δισ. ευρώ, δηλαδή, σχεδόν όσες έγιναν στο εφετινό δεκάμηνο Ιανοαυρίου-Οκτωβρίου.

Πρωτοβουλίες για την επιτάχυνση της απορρόφησης του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς αναλαμβάνουν τα συναρμόδια υπουργεία Περιφερειακής Ανάπτυξης και Οικονομικών, ενεργοποιώντας το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. Συνέστησαν μεικτή επιτροπή στελεχών, η οποία έχει αναλάβει την άμεση ενεργοποίηση όλων των επιχειρησιακών προγραμμάτων, τομεακών και περιφερειακών, τον συντονισμό και την κινητοποίηση των αρμόδιων υπηρεσιών και την διάθεση των αναγκαίων πόρων του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων για την πραγματοποίηση των απαιτούμενων δαπανών.

Εντείνονται οι κυβερνητικές προσπάθειες για την αύξηση της απορροφητικότητας των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ. Τα υπουργεία Οικονομικών και Περιφερειακής Ανάπτυξης συγκρότησαν κοινή επιτροπή που θα ελέγχει την πορεία των συγχρηματοδοτούμενων έργων και την εξέλιξη του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Η κυβέρνηση χαρακτηρίζει το ΕΣΠΑ «πολιορκητικό κριό» απέναντι στην οικονομική κρίση και έχει θέσει ως στόχο η απορρόφησή του να κλείσει στο τέλος του χρόνου στο 36%, ήτοι σε επίπεδα διπλάσια σε σχέση με το 2010. Για να γίνει αυτό θα πρέπει να αξιοποιηθούν οι πιστώσεις 8,5 δισ. ευρώ του εφετινού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.

Δύο Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις για τη χρηματοδότηση έργων υποδομής που θα υλοποιήσουν η ΔΕΗ και ο ΔΕΣΦΑ από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, υπέγραψαν η Υπουργός Περιβάλλοντος, Τίνα Μπιρμπίλη και οι υφυπουργοί Ανάπτυξης και Οικονομικών.

Νέες περικοπές ύψους 200 εκατ. ευρώ θα υποστεί το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων το τρέχον έτος. Το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων 2010 έχει ήδη περικοπεί κατά 1,1 δισ. ευρώ, καθώς από τα 10,3 δισ. ευρώ, που είχαν αρχικώς εγγραφεί ως δαπάνες στον Προϋπολογισμό, τελικά με το Μνημόνιο το συνολικό ύψος του ορίου πληρωμών μειώθηκε στα 9,2 δισ. ευρώ.

Υστέρηση 1,5 δισ. ευρώ καταγράφουν στο οκτάμηνο Ιανουαρίου - Αυγούστου 2010 οι πληρωμές του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Από την αρχή του έτους σε μηναία βάση το συνολικό ύψος του ορίου πληρωμών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε μέσα επίπεδα σε 584 εκατ. ευρώ, όταν θα έπρεπε να είναι 766 εκατ. ευρώ.

Αυξήθηκε στο δεύτερο τρίμηνο του 2010 ο ρυθμός συρρίκνωσης της ελληνικής οικονομίας, προσεγγίζοντας το 3,5% του ΑΕΠ, έναντι 2,5% το πρώτο τρίμηνο. Βασικές αιτίες: η μεγάλη πτώση των δημοσίων επενδύσεων, η υποχώρηση της ιδιωτικής κατανάλωσης, η αργή υλοποίηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και οι καθυστερημένες εισπράξεις από το ΕΣΠΑ.