Βουλή: Ξεκίνησε η διαδικασία της Συνταγματικής Αναθεώρησης – Διάλογος κωφών και άλλη μια χαμένη ευκαιρία

Μέσα σε ένα πλαίσιο έντονης πολιτικής αντιπαράθεσης και κομματικών ανταγωνισμών εκκινά και επίσημα στην Ολομέλεια της Βουλής η συζήτηση για την Συνταγματική Αναθεώρηση.

Η Ολομέλεια αναμένεται σήμερα να εγκρίνει την εκκίνηση της διαδικασίας με τη συγκρότηση της αρμόδιας κοινοβουλευτικής επιτροπής που θα διαρκέσει περί τους δύο μήνες και θα κορυφωθεί με τη διεξαγωγή δύο διαδοχικών ψηφοφοριών (με απόσταση ενός μήνα μεταξύ τους).

Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο Σύνταγμα και τον Κανονισμό της Βουλής, είτε η παρούσα (προτείνουσα) είτε η επόμενη (αναθεωρητική) βουλή θα πρέπει να εγκρίνει τις προτεινόμενες αλλαγές στον καταστατικό χάρτη της χώρας με αυξημένη πλειοψηφία 180 βουλευτών για να ισχύσουν.

Σε αντίθετη περίπτωση η όλη συζήτηση πετιέται στον κάλαθο των αχρήστων και οι παρεμβάσεις μένουν γράμμα κενό περιεχομένου.

Στο πλαίσιο αυτό, η Βουλή και το σύνολο του πολιτικού συστήματος βρίσκονται στην άχαρη θέση να συζητούν για σοβαρά ζητήματα θεσμικού χαρακτήρα γνωρίζοντας εκ των προτέρων ότι δεν υπάρχουν εκείνες οι προϋποθέσεις συναίνεσης που θα οδηγούσαν σε μια ουσιαστική αναθεώρηση.

Όλη η συζήτηση εξάλλου με τις κατατεθειμένες προτάσεις θυμίζει περισσότερο διάλογο κωφών, μεταξύ κομμάτων που έχουν ήδη στρέψει την προσοχή τους στις επικείμενες εκλογές. Εσχάτως η ΝΔ κατέθεσε ένα πλέγμα προτάσεων αναθεώρησης 30 άρθρων του Συντάγματος με παρεμβάσεις που μοιάζουν ως προσπάθεια θεσμικής αποκατάστασης των ακροβασιών που έγιναν τα τελευταία χρόνια στο μέτωπο του περιβόητου άρθρου 86 και της ποινικής ευθύνης των υπουργών όπου προτείνεται η εκ των υστέρων νομιμοποίηση του λεγόμενου μοντέλου Τριαντόπουλου και την απεμπλοκή της Βουλής όχι από την έγκριση δίωξης του εκάστοτε μέλους της κυβέρνησης αλλά από την δικαστική έρευνα της κατηγορίας.

Αντίστοιχη, είναι και η επιλογή στο άρθρο 16 για τα ιδιωτικά πανεπιστήμια, ρύθμιση που έρχεται να καλύψει την λειτουργία παραρτημάτων ξένων ιδρυμάτων παρά την ρητή απαγόρευση της ισχύουσας διάταξης του Συντάγματος.

Αντικείμενο επεξεργασίας αναμένεται να γίνει και η εκλογή της ηγεσίας της δικαιοσύνης (άρθρο 90) με την πλειοψηφία να προτείνει τη διαμόρφωση ειδικής κοινοβουλευτικής επιτροπής που θα επιλέγει από κατάλογο δικαστών τον οποίο και θα εισηγείται η ίδια η δικαιοσύνη.

Η ρύθμιση θέλει περεταίρω επεξήγηση για να διασαφηνιστεί τόσο η πλειοψηφία που θα απαιτείται για την έγκριση των εκάστοτε τοποθετήσεων όσο και ο ρόλος που θα έχει η κυβέρνηση.

Στις προτεινόμενες αλλαγές συμπεριλαμβάνεται η αξιολόγηση στο δημόσιο (που θεωρείται κερκόπορτα για απολύσεις), η εξαετής θητεία του Προέδρου της Δημοκρατίας, αλλά και η εισαγωγή στο συνταγματικό δίκαιο μιας έννοιας-εμπνευσμένης από τα κιτάπια του υπουργείου Οικονομικών της Γερμανίας- κοντά στον κανόνα της δημοσιονομικής πειθαρχίας (έσοδα-έξοδα) ως απότοκο της 10ετούς οικονομικής κρίσης.

Προτάσεις πάντως έχει καταθέσει και το ΠΑΣΟΚ που ως αξιωματική αντιπολίτευση αποτελεί – στην παρούσα τουλάχιστον συγκυρία- τον έτερο πόλο της Συνταγματικής αναθεώρησης.

Στην Χαριλάου Τρικούπη έχουν ξεκαθαρίσει πως δεν πρόκειται να συναινέσουν σε αλλαγές σε αυτή τη φάση της αναθεωρητικής διαδικασίας παραπέμποντας την όλη συζήτηση στη Βουλή που θα προκύψει μετά τις εκλογές.

Μεταξύ άλλων εισηγείται την “αποπολιτικοποίηση” του άρθρου 86 με την απεμπλοκή της Βουλής από τη διαδικασία δίωξης, την αρμοδιότητα να περνά από ειδικό συμβούλιο και τη δίκη να διεξάγεται από το Ειδικό δικαστήριο.

Για την εκλογή της ηγεσίας της δικαιοσύνης η αρμοδιότητα μεταφέρεται σε μεικτή επιτροπή 19 μελών αποτελούμενη από βουλευτές, δικαστές και μέλη της νομικής κοινότητας, ενώ για τα ιδιωτικά πανεπιστήμια (ιδέα που το βρίσκει ξεκάθαρα σύμφωνο), προκρίνεται η ρητή κατοχύρωση του μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα των μη κρατικών ανώτατων ιδρυμάτων.

Ξεχωριστό ενδιαφέρον παρουσιάζουν επίσης οι προτάσεις των κομμάτων για την αναθεώρηση του άρθρου 101Α του Συντάγματος για τις ανεξάρτητες αρχές, ζήτημα που έχει ταλαιπωρήσει αρκετά τη δημόσια διοίκηση τα τελευταία χρόνια, καθώς στην πράξη τόσο η πλειοψηφία των 4/5 που προέβλεπε προηγούμενη ρύθμιση όσο και εκείνη των 3/5 που ζητά η παρούσα έχουν αποδειχθεί δυσλειτουργικές.

Η ΝΔ προτείνει την επιλογή μελών Ανεξαρτήτων αρχών από κοινοβουλευτική επιτροπή μέσα από κατάλογο τριών υποψηφίων που θα προτείνονται από το συμβούλιο εμπειρογνωμόνων χωρίς ωστόσο να είναι σαφείς παράμετροι όπως η πλειοψηφία που θα απαιτείται για την έγκριση. Αντίθετα, το ΠΑΣΟΚ στην πρόταση του προκρίνει την ανάγκη της δημοκρατικής νομιμοποίησης των προτεινόμενων με τρόπο οπό να διασφαλίζεται η λειτουργική ανεξαρτησίας.

Σημειώνεται πως η παρούσα – προτείνουσα – βουλή είναι αυτή που αποφασίζει ποια και πόσα άρθρα του Συντάγματος θα αναθεωρηθούν, ενώ η επόμενη, αναθεωρητική, το περιεχόμενο τους.
Σε κάθε περίπτωση η Βουλή έχει ήδη προχωρήσει στον ορισμό των βουλευτών-μελών της επιτροπής αναθεώρησης που θα παρουσιάσει τα αποτελέσματα των εργασιών της μεταξύ από δίμηνη λειτουργία:

Από την Κ.Ο. «ΝΕΑ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ»

1. Αθανασίου Χαράλαμπος
2. Βλάχος Γεώργιος
3. Βορίδης Μαυρουδής (Μάκης)
4. Καιρίδης Δημήτριος
5. Καππάτος Παναγής
6. Καράογλου Θεόδωρος
7. Κεφαλογιάννης Ιωάννης
8. Κτιστάκης Ελευθέριος
9. Κωνσταντινίδης Ευστάθιος
10. Κωτσός Γεώργιος
11. Μακρή Ζωή (Ζέττα)
12. Μάνη – Παπαδημητρίου Άννα
13. Μηταράκης Παναγιώτης (Νότης)
14. Μπακογιάννη Θεοδώρα (Ντόρα)
15. Νικολακόπουλος Ανδρέας
16. Οικονόμου Ιωάννης (Γιάννης)
17. Παναγιωτόπουλος Νικόλαος
18. Ράπτη Ζωή
19. Ρουσόπουλος Θεόδωρος (Θόδωρος)
20. Σκυλακάκης Θεόδωρος
21. Στυλιανίδης Ευριπίδης
22. Συρίγος Ευάγγελος (Άγγελος)
23. Χαρακόπουλος Μάξιμος

Από την Κ.Ο. «ΠΑΣΟΚ – ΚΙΝΗΜΑ ΑΛΛΑΓΗΣ»

24. Γιαννακοπούλου Κωνσταντίνα (Νάντια)
25. Δουδωνής Παναγιώτης
26. Λιακούλη Ευαγγελία
27. Μάντζος Δημήτριος
28. Νικητιάδης Γεώργιος

Από την Κ.Ο. «ΣΥΡΙΖΑ – ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΗ ΣΥΜΜΑΧΙΑ»

29. Γαβρήλος Γεώργιος
30. Ξανθόπουλος Θεόφιλος
31. Παπαηλιού Γεώργιος
32. Ψυχογιός Γεώργιος

Από την Κ.Ο. «ΚΟΜΜΟΥΝΙΣΤΙΚΟ ΚΟΜΜΑ ΕΛΛΑΔΑΣ»

33. Γκιόκας Ιωάννης
34. Δελής Ιωάννης
35. Κομνηνάκα Μαρία

Από την Κ.Ο. «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΛΥΣΗ – ΚΥΡΙΑΚΟΣ ΒΕΛΟΠΟΥΛΟΣ»

36. Φωτόπουλος Στυλιανός
37. Χήτας Κωνσταντίνος

Από την Κ.Ο. «ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΟ ΠΑΤΡΙΩΤΙΚΟ ΚΙΝΗΜΑ “ΝΙΚΗ”»

38. Ρούντας Γεώργιος

Από την Κ.Ο. «ΠΛΕΥΣΗ ΕΛΕΥΘΕΡΙΑΣ – ΖΩΗ ΚΩΝΣΤΑΝΤΟΠΟΥΛΟΥ»

39. Κωνσταντοπούλου Ζωή

Από τους Ανεξάρτητους Βουλευτές

40. Ηλιόπουλος Αθανάσιος (Νάσος)
41. Καραγεωργοπούλου Ελένη
42. Τζάκρη Θεοδώρα