Τι προτείνει για τον κοινοτικό προϋπολογισμό η έκθεση που υιοθέτησε το Ευρωκοινοβούλιο

27

Με 426 ψήφους υπέρ, 140 κατά και 122 αποχές η Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου υιοθέτησε την Τετάρτη την έκθεση του Γερμανού ευρωβουλευτή Ράιμερ Μπέγκε σχετικά με τις «Πολιτικές προκλήσεις και τα δημοσιονομικά μέσα της διευρυμένης Ένωσης 2007-2013» (Δ΄ΚΠΣ).

Με την έκθεση Μπέγκε οι ευρωβουλευτές συμφώνησαν για έναν προϋπολογισμό (περιόδου 2007-2013) ύψους 974,8 δισ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, που αντιστοιχούν στο 1,18% του κοινοτικού Ακαθάριστου Εθνικού Εισοδήματος (ΑΕΕ). Οι πιστώσεις πληρωμών ανέρχονται στα 883,3 δισ. ευρώ, ήτοι 1,07% του ΑΕΕ.

Τα ποσά αυτά αποτελούν μία ενδιάμεση πρόταση ανάμεσα στα αντίστοιχα που προτείνει η Επιτροπή από τη μία και το Συμβούλιο από την άλλη. Η Επιτροπή προτείνει 1.022,3 δισ. ευρώ γιά τις υποχρεώσεις (το 1,24% του ΑΕΕ) και 943,08 δισ. ευρώ για τις πληρωμές (το 1,14% του ΑΕΕ).

Οι προτάσεις του Συμβουλίου είναι λιγότερο φιλόδοξες: 824,4 δισ. ευρώ για τις υποχρεώσεις (το 1,00% του ΑΕΕ) και 750,2 δισ. ευρώ για τις πληρωμές (το 0,91%). Η πρόταση της λουξεμβουργιανής προεδρίας της ΕΕ επιδιώκει έναν συμβιβασμό με το Συμβούλιο, καθώς προτείνει 873,9 δισ. ευρώ για τις υποχρεώσεις (1,06% του ΑΕΕ) και 795,2 δισ. ευρώ για τις πληρωμές (0,96% του ΑΕΕ).

Μετά την ολοκλήρωση της ψηφοφορίας, ο πρόεδρος του ΕΚ Χοσέ Μπορέλ εξέφρασε την ικανοποίησή του επειδή τελικά η έκθεση Μπέγκε εγκρίθηκε όπως είχε εγκριθεί και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καθ ότι οι τροπολογίες δεν άλλαξαν τίποτε επί της ουσίας της.

Υπογράμμισε ότι η Ευρώπη βρίσκεται αυτή τη στιγμή σε μία κρίσιμη καμπή και γι αυτό χρειάζεται να καταβληθεί τεράστια προσπάθεια ώστε να επιτευχθεί συμφωνία για τις δημοσιονομικές προοπτικές. Αναφέρθηκε ακόμα στο γεγονός ότι ο πρόεδρος της Κομισιόν Ζοζέ Μπαρόζο δήλωσε στην Ολομέλεια πως «η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διάκειται ευμενώς ως προς τις θέσεις του ΕΚ».

Σημείωσε επίσης ότι η λουξεμβουργιανή προεδρία δέχθηκε πολύ θετικά και συνέβαλε στον τριμερή διάλογο ανάμεσα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και το Κοινοβούλιο. «Έτσι αυξάνονται η ελπίδες», είπε ο κ. Μπορέλ, «η τρόϊκα αυτή να κατορθώσει να προωθήσει την συμφωνία για τα δημοσιονομικά, που είναι απολύτως απαραίτητη.

«Στο Συμβούλιο», προσέθεσε, «γνωρίζουν πολύ καλά ότι η τελική συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί και από το ΕΚ. Διαφορετικά τον Ιούλιο του 2007 θα τεθεί σε ισχύ το άρθρο 272 που προβλέπει τις σχετικές ρυθμίσεις. Βάσει αυτού, το ΕΚ έχει το δικαίωμα να ασκήσει την εξουσία που προβλέπεται («μπλοκάρισμα» του προϋπολογισμού εκτός από τις υποχρεωτικές δαπάνες). «Δεν θα θέλαμε να συμβεί κάτι τέτοιο» κατέληξε ο κ. Μπορέλ.

Κατανομή κονδυλίων

1) 459 δισ. ευρώ για συνοχή, ανάπτυξη και απασχόληση, αειφόρο ανάπτυξη, διευρωπαϊκά δίκτυα:

* Συνοχή: Η έκθεση προβλέπει 0,41% του ΑΕΕ για το σύνολο των διαρθρωτικών ταμείων (338,4 δισ. ευρώ). Σε ό,τι αφορά τα δέκα νέα κράτη-μέλη, παραμένει το ανώτατο όριο του 4% για τις πληρωμές των διαρθρωτικών ταμείων. Θα πρέπει, ωστόσο, να εξασφαλίζουν την πλήρη απορρόφηση αυτών των ποσών.

Επιπλέον, εάν ένα από αυτά τα κράτη αποδείξει ότι μπορεί όντως να απορροφήσει κονδύλια υψηλότερα του 4% του ΑΕΕ του, αυτό θα μπορούσε να εξεταστεί. Προτείνεται ακόμη η δημιουργία ενός μηχανισμού βοήθειας για τις περιφέρειες εκείνες οι οποίες μεταπίπτουν σε καθεστώς μη επιλεξιμότητας.

* Κοινωνική ατζέντα: Ζητείται αύξηση κατά 200 εκατ. ευρώ προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της Λισαβόνας και να τονωθεί η απασχόληση. Παράλληλα, τονίζεται ότι πρέπει να απλουστευθεί η χρηματοδότηση της έρευνας, αλλά και να θεσπιστεί ένα φιλόδοξο πρόγραμμα για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία.

2) 396,2 δισ. ευρώ για την διαφύλαξη και διαχείριση των φυσικών πόρων (γεωργική πολιτική, ανάπτυξη της υπαίθρου, αλιεία, περιβάλλον):

Οι ευρωβουλευτές απορρίπτουν κάθε απόπειρα επανεθνικοποίησης της ΚΑΠ. Σε περίπτωση που δεν επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με την χρηματοδότηση των γεωργικών δαπανών μετά την διεύρυνση προς της Βουλγαρία και την Ρουμανία, υποστηρίζουν εντούτοις την σταδιακή εισαγωγή ενός μηχανισμού συγχρηματοδότησης στην Ευρώπη των «15». Ειδικά για το πρόγραμμα Natura 2000, προτείνεται κονδύλι ύψους 21 δισ. ευρώ.

3) 19,4 δισ. ευρώ για την ολοκλήρωση του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης:

Η χρηματοδοτική αυτή ενίσχυση, 1 δισ. ευρώ πάνω από τις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αφορά σε μια σχετικά νέα προτεραιότητα του Σώματος, κυρίως προς όφελος της Europol και του Eurojust, στα πλαίσια της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας.

4) 70,6 δισ. ευρώ για τον διεθνή ρόλο της ΕΕ:

Το θέμα της χρηματοδότησης των εξωτερικών σχέσεων υπήρξε ένα από τα πλέον ακανθώδη κατά την περίοδο 2000-2006. Κατά συνέπεια, οι ευρωβουλευτές απαιτούν περισσότερη ευελιξία προκειμένου να αντιμετωπιστούν τυχόν απρόβλεπτα γεγονότα στο μέλλον, καθώς και την παροχή επαρκούς χρηματοδότησης της νέας πολιτικής γειτονίας.

Τονίζεται ταυτόχρονα η σημασία συμμετοχής του ΕΚ, ως ισότιμου εταίρου, σε οποιαδήποτε απόφαση σχετικά με τη μετάβαση μιας εν δυνάμει υποψηφίας χώρας σε υποψήφια προς ένταξη χώρα, λόγω των σημαντικών δημοσιονομικών επιπτώσεων που υπάρχουν, ενώ επισημαίνεται και η ανάγκη μεγαλύτερης συμμετοχής του ΕΚ στις αποφάσεις για δράσεις ΚΕΠΠΑ.

Οι τελευταίες, όπως τονίζουν οι ευρωβουλευτές, θα πρέπει να χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ και το Κοινοβούλιο ως αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να εκφέρει την άποψη του.

Διατάξεις δημοσιονομικής ευελιξίας και αποθεματικά:

Αναγκαίος κατά την περίοδο 2000-2006, ο μηχανισμός ευελιξίας, ο οποίος επιτρέπει την αντιμετώπιση «νέων απρόβλεπτων αναγκών», θα πρέπει να αναθεωρηθεί, επιτρέποντας δαπάνες έως 500 εκατ. ευρώ ετησίως (από 200 εκατ. σήμερα).

Ο νέος αυτός μηχανισμός «δεν τίθεται καν υπό διαπραγμάτευση», τονίζουν οι ευρωβουλευτές, και θα πρέπει να χρηματοδοτηθεί είτε μέσω επαναπρογραμματισμού μεταξύ των διαφορετικών κατηγοριών δαπανών, είτε μέσω ανακατανομής των πιστώσεων που δεν χρησιμοποιήθηκαν ή ακόμη με νέες πιστώσεις εάν δεν ευδοκιμήσουν οι δύο πρώτες εναλλακτικές.

Σε άλλο σημείο, προτείνεται η δημιουργία Αποθεματικών για την Ανταγωνιστικότητα (έως 7 δισ. ευρώ), για την Συνοχή (3 δισ.), Επείγουσας Ενίσχυσης (1,5 δισ.), για το Ταμείο Αλληλεγγύης (6,2 δισ.) και για Εγγύηση Δανείων (3 δισ. ευρώ).

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ