Υπερψηφίστηκε και κατ άρθρο ο «βασικός μέτοχος» στην Ολομέλεια της Βουλής

71

Υπερψηφίστηκε και επί των άρθρων στην Ολομέλεια της Βουλής το νομοσχέδιο για το βασικό μέτοχο. Το ΠΑΣΟΚ δεν ψήφισε κανένα από τα άρθρα του νομοσχεδίου, ενώ τα κόμματα της ελάσσονος αντιπολίτευσης υπερψήφισαν οκτώ από τα 14 άρθρα, αν και είχαν καταψηφίσει επί της αρχής.

Υπενθυμίζεται ότι το νομοσχέδιο με τίτλο «Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων» προβλέπει μεταξύ άλλων:

– Ασυμβίβαστο ανάμεσα στην παράλληλη επιχειρηματική δραστηριοποίηση σε επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης και σε επιχειρήσεις που συνάπτουν συμβάσεις με το Δημόσιο, ύψους άνω του ενός εκατ. ευρώ – υπό την ιδιότητα του ιδιοκτήτη, εταίρου, βασικού μετόχου, μέλους οργάνου διοίκησης ή διευθυντικού στελέχους.
– Προσδιορισμό της ιδιότητας του «βασικού μετόχου», ως του μετόχου εκείνου που κατέχει τουλάχιστον το 1% του μετοχικού κεφαλαίου της επιχείρησης ή είναι μεταξύ των δέκα μεγαλύτερων μετόχων της
– Συμπερίληψη στην ιδιότητα του «βασικού μετόχου» των συζύγων, συγγενών μέχρι τρίτου βαθμού και οποιουδήποτε άλλου προσώπου ενεργεί καθ υπόδειξη της επιχείρησης
– Συμπερίληψη στο χαρακτηρισμό «μέσο ενημέρωσης» των επιχειρήσεων που διανέμουν εφημερίδες ή παρέχουν μέσω του Διαδικτύου υπηρεσίες οπτικού ή και ακουστικού περιεχομένου ενημερωτικού χαρακτήρα κατά το πρότυπο των εφημερίδων (με εξαίρεση τους διαδυκτιακούς κόμβους)
– Απαγόρευση σύναψης δημόσιων συμβάσεων με επιχειρήσεις ή άτομα που ελέγχουν οικονομικά με οιονδήποτε τρόπο, επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης
– Υψηλά πρόστιμα για τους παραβάτες της νομοθεσίας, που φτάνουν μέχρι την ανάκληση της άδειας λειτουργίας για τα ηλεκτρονικά μέσα ενημέρωσης και ακύρωση των δημόσιων συμβάσεων για τις επιχειρήσεις που τις έχουν συνάψει, έχοντας δώσει ψευδή στοιχεία
– Εκ προοιμίου ακύρωση των συμβολαίων ανάμεσα στους πραγματικούς και τους εικονικούς ιδιοκτήτες των επιχειρήσεων, που έχουν οδηγήσει σε καταστρατήγηση του νόμου
– Περιορισμούς στη δραστηριοποίηση των υπεράκτιων εταιρειών στους συγκεκριμένους επιχειρηματικούς χώρους
– Ονομαστικοποίηση (με συγκεκριμένες εξαιρέσεις) των μετοχών των εταιρειών που συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις και
– Ενίσχυση του ΕΣΡ.

Πρώτο σημείο αιχμής η παρέμβαση Ρουσόπουλου

Από την επί των άρθρων συζήτηση του νομοσχεδίου δεν έλειψαν οι έντονες αντιπαραθέσεις ανάμεσα στην κυβέρνηση και την αξιωματική αντιπολίτευση.

Ο κυβερνητικός εκπρόσωπος Θοδωρής Ρουσόπουλος άσκησε έντονη κριτική στους βουλευτές του ΠΑΣΟΚ, εστιάζοντας σε επτά σημεία, στα οποία διαπίστωσε αντιφάσεις. Όπως είπε:

1. «Το Σύνταγμα του 2001 θεωρεί ως παρένθετα πρόσωπα τους συγγενείς και το ΠΑΣΟΚ υπερασπίζεται τώρα την «αυτονομία» των φυσικών προσώπων. Αυτήν την αυτονομία όμως τη χρησιμοποιείτε μόνο όταν θεωρείτε ότι βολεύει κάποιους σκοπούς σας. Δεν είναι πολλοί μήνες από τότε που βουλευτές του ΠΑΣΟΚ ξεσηκώθηκαν, γιατί ο αδελφός του νομάρχη Θεσσαλονίκης πήρε δημόσια θέση εναντίον των επιλογών της κυβέρνησης».

2. «Από τη μία το ΠΑΣΟΚ ισχυρίζεται ότι δεν ελέγχεται η διαπλοκή με το νομοσχέδιο, ενώ από την άλλη καταγγέλλει την επιβολή ασφυκτικών ελεγκτικών μηχανισμών».

3. «Το ΠΑΣΟΚ ισχυρίζεται ότι δυσχεραίνεται η διαδικασία εκτέλεσης των δημόσιων έργων, την ίδια ώρα που προτείνει ως μέτρο υπέρ της διαφάνειας τον έλεγχο των συμβάσεων από το ΣτΕ και τη Βουλή (εκτός από το Ελεγκτικό Συνέδριο που ισχύει σήμερα)».

4. «Ο Ευάγγελος Βενιζέλος επικαλέστηκε απόφαση του ΣτΕ υπέρ των δικών του επιχειρημάτων, ενώ νωρίτερα έλεγε για το ίδιο θέμα στο ραδιοσταθμό Flash ότι είναι εσφαλμένη η απόφαση του ΣτΕ».

5. «Ή βλάπτουμε την επιχειρηματικότητα, όπως είπε ο εισηγητής σας, ή παραδινόμαστε στους επιχειρηματίες, όπως είπε την Τετάρτη ο κ. Κακλαμάνης. Είπε ο κ. Κακλαμάνης να μην περιφρονούμε το ΕΣΡ; Πώς το περιφρονούμε; Όταν ενισχύουμε το νομικό του τμήμα και υιοθετούμε τις προτάσεις του;».

6. «Η κυβέρνηση καταγγέλλεται ότι ανοίγει δικαστικό μέτωπο με την Κοινότητα, ενώ οι παρατηρήσεις της Κοινότητας αφορούσαν τον προηγούμενο νόμο 3021 του ΠΑΣΟΚ».

7. «Η αξιωματική αντιπολίτευση υπόσχεται ότι θα στηρίξει τον αγώνα κατά της διαπλοκής, αλλά καταψηφίζει το νομοσχέδιο. Αν έχετε πραγματικά τέτοια βούληση, φέρτε ένα δικό σας σχέδιο νόμου για το βασικό μέτοχο».

«Η αλήθεια είναι μία. Δεν νοιάζεστε για το όποιο μικρό συμφέρον της μεγάλης πλειοψηφίας του ελληνικού λαού, αλλά για το μεγάλο συμφέρον των ολίγων και ισχυρών» συμπλήρωσε ο κ. Ρουσόπουλος, υπενθυμίζοντας ότι ο πρόεδρος της ΕΣΗΕΑ Μ.Μαθιουδάκης είχε καταγγείλει στη Βουλή ότι «υπουργοί Τύπου του ΠΑΣΟΚ τον απειλούσαν ότι θ ανοίξουν τα συρτάρια τους για τους δημοσιογράφους».

Η τοποθέτηση του υπουργού Επικρατείας προκάλεσε τις εντονότατες αντιδράσεις της αξιωματικής αντιπολίτευσης. Ο τέως πρόεδρος της Βουλής Απόστολος Κακλαμάνης είπε ότι «κανείς δεν δικαιούται να λέει ότι η παράταξή μας υπηρετεί τα μεγάλα συμφέροντα και να απευθύνει τέτοιες προσβολές» και εξέφρασε το παράπονό του για την κάλυψη της συνεδρίασης από την ΕΡΤ, την Τετάρτη.

«Αν είναι έτσι το δελτίο ειδήσεων, όπως το περιγράψατε, τότε όντως δεν έχει καμία σχέση με τα όσα ειπώθηκαν εδώ» απάντησε ο υπουργός Εσωτερικών Προκόπης Παυλόπουλος, συμπληρώνοντας ωστόσο ότι «το κανάλι της Βουλής ευοδώθηκε μόνο λίγο πριν τις εκλογές, και αυτό λέει πολλά».

Προσβεβλημένος δήλωσε και ο πρώην υπουργός Τύπου Ευάγγελος Βενιζέλος, καταλογίζοντας στην κυβέρνηση «συκοφαντία, απειλές και ύβρεις». Το ίδιο έκανε και ο διάδοχός του στο υπουργείο Τύπου Δημήτρης Ρέππας, ο οποίος υποστήριξε ότι ο Θοδωρής Ρουσόπουλος «ισχυρίστηκε ότι υπήρξε σχέση συναλλαγών των υπουργών του ΠΑΣΟΚ, για προφανείς λόγους».

«Δεν έκανα τίποτα περισσότερο από το να αναγνώσω επί λέξει τα όσα είπε ο πρόεδρος της ΕΣΗΕΑ στην Επιτροπή» απάντησε ο υπουργός Επικρατείας.

Νέα αντιπαράθεση με δήλωση Μάνου

Νέα αιχμή της αντιπαράθεσης ανάμεσα στα δύο μεγάλα κόμματα αποτέλεσε ο χαρακτηρισμός «απολύτως αφελής», που χρησιμοποίησε ο ανεξάρτητος βουλευτής Στέφανος Μάνος για να περιγράψει τη συνταγματική διάταξη για το «βασικό μέτοχο», παρατηρώντας δε ότι «αθέμιτη παρέμβαση μπορεί να ασκηθεί και δι αμοιβής του μέσου ενημέρωσης, χωρίς την ταυτόχρονη συμμετοχή μετόχου».

Προέβλεψε δε ότι το συγκεκριμένο σχέδιο νόμου «θα προκαλέσει, με βεβαιότητα, καθυστέρηση στη ροή των κοινοτικών κονδυλίων».

«Εφόσον ισχύει το αφελές Σύνταγμα, ας είναι βασικός μέτοχος όποιος έχει το 10% – και για μικρότερο ποσοστό, ας γίνεται με απόφαση δικαστηρίου. Το δικαστήριο να αποφασίζει και εάν είναι κάποιος παρένθετο πρόσωπο» πρότεινε ο κ. Μάνος.

Στο σημείο αυτό ο υπουργός Επικρατείας κάλεσε την αξιωματική αντιπολίτευση να απαντήσει αν υιοθετεί το χαρακτηρισμό «αφελής», για να απαντήσουν οι βουλευτές του ΠΑΣΟΚ ότι σέβονται απόλυτα τις συνταγματικές διατάξεις.

Οι θέσεις των κομμάτων

«Όσοι θεωρούν φωτογραφικό το νομοσχέδιο, να προσγειωθούν. Δεν γυρίζει όλος ο κόσμος γύρω απ αυτούς. Ο νόμος λειτουργεί προς πάσα κατεύθυνση και κυρίως αποτρεπτικά» ανέφερε ο εισηγητής της ΝΔ, Χρήστος Ζώης.

Για λογαριασμό του ΠΑΣΟΚ, ο Τηλέμαχος Χυτήρης παρατήρησε ότι «κατά τη διάρκεια της επί της αρχής συζήτησης του σχεδίου νόμου έπαιξαν κρυφτούλι η αλήθεια και η υποκρισία».

«Δεν έπεισαν κανέναν οι ομιλίες των υπουργών. Μέσα στη Βουλή, τα κόμματα καταψήφισαν την Τετάρτη το νομοσχέδιο. Αλλά εκτός απ αυτό, υπήρξε και κάτι το θετικό. Έμαθε η ελληνική κοινωνία περί τίνος νομοσχεδίου πρόκειται. Η ΕΣΗΕΑ πήρε αρνητική θέση, ο ΣΕΒ είπε ότι όταν αναφέρεται για το νομοσχέδιο σε ξένους, εκείνοι γελούν. Αν οι ξένοι γελούν, τότε η κυβέρνηση που φέρνει ένα τέτοιο νομοσχέδιο είναι για κλάματα» ανέφερε χαρακτηριστικά ο κ. Χυτήρης.

Η εισηγήτρια του ΚΚΕ, Λιάνα Κανέλλη, επέμεινε ότι το σχέδιο νόμου αφήνει ανοικτά μεγάλα παράθυρα για τη διαπλοκή, καθώς δεν ισχύει το ασυμβίβαστο για τις ΔΕΚΟ, όπου συμμετέχουν οι στρατηγικοί επενδυτές σε ποσοστό πάνω από 50%, ή τις χρηματιστηριακές εταιρείες, «τις οποίες θα μπορούν να συγκροτούν οι γόνοι των επιχειρηματιών των μέσων ενημέρωσης». Κατά το ΚΚΕ, και οι διατάξεις για τον έλεγχο των υπεράκτιων εταιρειών «είναι πρακτικά εξαιρετικά δύσκολο να εφαρμοστούν».

Η κ. Κανέλλη εξέφρασε επίσης την αντίθεση του ΚΚΕ στην υπαγωγή όλων των εντύπων πολιτικού ή πολιτικοκοινωνικού περιεχομένου στις διατάξεις περί ασυμβιβάστου, και παρατήρησε προς την κυβέρνηση: «Θα αναγκαστείτε να λειτουργήσετε με ρουφιάνους, με επιτροπή ελέγχου του πολιτικού περιεχομένου όλων των εντύπων». Παρά ταύτα, το ΚΚΕ υπερψήφισε και στην Ολομέλεια την πλειοψηφία των διατάξεων του νομοσχεδίου.

Αντίστοιχες παρατηρήσεις έκανε και ο Φώτης Κουβέλης του ΣΥΝ, ο οποίος ζήτησε, εάν δεν είναι δυνατή η πλήρης απαγόρευση δραστηριοποίησης στο χώρο των μέσων ενημέρωσης και των δημοσίων συμβάσεων των εταιρειών εκείνων που δεν έχουν ονομαστικοποιήσει τις μετοχές τους μέχρι φυσικού προσώπου, «τουλάχιστον να περιοριστεί δραστικά το ποσοστό συμμετοχής τους».

Οι παρατηρήσεις του ΣΥΝ και του ΚΚΕ, οδήγησαν σε σχετική νομοθετική παρέμβαση από τον Προκόπη Παυλόπουλο, ο οποίος μείωσε το δικαίωμα συμμετοχής των εν λόγω εταιρειών, στο μετοχικό κεφάλαιο των επιχειρήσεων ΜΜΕ και δημόσιων συμβάσεων, σε ποσοστό μέχρι 10%.

Τα κόμματα της Αριστεράς ζήτησαν επίσης να νομοθετηθεί η υποχρέωση των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών να συνάψουν Συλλογικές Συμβάσεις Εργασίας με τους εργαζομένους ή, σε αντίθετη περίπτωση, να ισχύσουν οι υφιστάμενες κλαδικές ΣΣΕ. Ο κ. Ρουσόπουλος διευκρίνισε επ αυτού ότι η εν λόγω ρύθμιση θα περιληφθεί στο ερχόμενο σχέδιο νόμου για τις αδειοδοτήσεις και τη συγκέντρωση ισχύος στο χώρο των μέσων ενημέρωσης.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ,ΜΠΕ